РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Оксенчук Ж.Н.                                                          Дело № 12 - 195 / 2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

07 октября 2010 г.                                                                                г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Кулешова Е.А. при секретаре Елиной А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе                 Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 04 августа 2010 года, которым постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области от 25 мая 2010 года                  №, вынесенное в отношении руководителя Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области Слободчикова А.В. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в действиях Слободчикова А.В. состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области Рослик И.Б., поддержавшей доводы жалобы, возражения         Слободчикова А.В., полагавшего решение судьи законным и обоснованным, исследовав материалы дела

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области от 25 мая 2010 года № Слободчиков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного                      ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, выразившегося в том, что он, являясь должностным лицом - и.о. руководителя (директора) Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области, допустил нецелевое использование средств федерального бюджета в сумме 35160 рублей 74 коп. в нарушение статей 85 «Расходные обязательства субъекта Российской Федерации», и ст. 162 «Бюджетные полномочия получателя бюджетный средств», Бюджетного кодекса РФ, подп. 1. п. 2 ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» выплатил по платежному поручению № от 06 октября 2009 года за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, заработную плату гражданским служащим по нормативам, установленным законодательством Калининградской области, которые превышают установленные ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» и Указом Президента РФ от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных гражданских служащих» нормативы формирования расходов на оплату труда в сумме 35160 рублей 74 коп., тогда как выплаты вышеуказанного превышения являются расходным обязательством субъекта Российской Федерации, исполнение которого должно осуществляться за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, что является нецелевым использованием средств федерального бюджета.

В жалобе Слободчиков А.В. просил постановление административного органа отменить, ссылаясь на то, что субвенции выделялись на осуществление государственных полномочий в области лесных отношений, в том числе и на расходы, связанные с осуществлением переданных полномочий, в частности на выплату заработной платы государственным служащим Агентства, в связи с чем нельзя квалифицировать ее выплату, как нецелевое использование средств.

Рассмотрев жалобу, судья Центрального районного суда г. Калининграда постановил решение, изложенное выше.

В жалобе на указанное решение судьи Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области просит его отменить, ссылаясь на то, что Слободчиков А.В. в 2009 году за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которого является субвенция из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, заработную плату гражданским служащим по нормативам, установленным законодательством Калининградской области, которые превышают установленные ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» и Указом Президента РФ от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных гражданских служащих» нормативы формирования расходов на оплату труда в сумме 35160 рублей 74 коп., тогда как выплаты вышеуказанного превышения являются расходным обязательством субъекта Российской Федерации, исполнение которого должно осуществляться за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность решения, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что согласно утвержденной Министерством финансов Калининградской области бюджетной сметы на 2009 год на содержание и обеспечение деятельности Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области получило из средств областного бюджета, источником которого является субвенция из федерального бюджета на осуществление по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, 18532,8 тыс. рублей, из которых согласно утвержденной смете расходов израсходовано, в том числе на заработную плату 18532,8 тыс. рублей.

Расход денежных средств на полномочия по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, осуществлен за счет субвенции, выделенной из федерального бюджета на 2009 год именно на указанные цели, в связи с чем нет оснований полагать, что и.о. руководителя (директора) Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской областиСлободчиковым А.В. допущено нецелевое использование бюджетных средств.

Таким образом, в действиях и.о. руководителя (директора) Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской областиСлободчикова А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, нахожу решение законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от                             04 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Слободчикова А.В. оставить без изменения, жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда                                                   Е.А. Кулешова