Case No.12-195/2010 from 2010-10-06 / Judge: Кулешова Елена Анатольевна

  • Home
  • Court decisions
  • Case No.12-195/2010 from 2010-10-06 / Judge: Кулешова Елена Анатольевна
Решение по административному делу - первый пересмотр
Информация по делу

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Оксенчук Ж.Н.                                                          Дело № 12 - 195 / 2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

07 октября 2010 г.                                                                                г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Кулешова Е.А. при секретаре Елиной А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе                 Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 04 августа 2010 года, которым постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области от 25 мая 2010 года                  , вынесенное в отношении руководителя Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области Слободчикова А.В. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в действиях Слободчикова А.В. состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области Рослик И.Б., поддержавшей доводы жалобы, возражения         Слободчикова А.В., полагавшего решение судьи законным и обоснованным, исследовав материалы дела

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области от 25 мая 2010 года Слободчиков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного                      ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, выразившегося в том, что он, являясь должностным лицом - и.о. руководителя (директора) Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области, допустил нецелевое использование средств федерального бюджета в сумме 35160 рублей 74 коп. в нарушение статей 85 «Расходные обязательства субъекта Российской Федерации», и ст. 162 «Бюджетные полномочия получателя бюджетный средств», Бюджетного кодекса РФ, подп. 1. п. 2 ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» выплатил по платежному поручению от 06 октября 2009 года за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, заработную плату гражданским служащим по нормативам, установленным законодательством Калининградской области, которые превышают установленные ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» и Указом Президента РФ от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных гражданских служащих» нормативы формирования расходов на оплату труда в сумме 35160 рублей 74 коп., тогда как выплаты вышеуказанного превышения являются расходным обязательством субъекта Российской Федерации, исполнение которого должно осуществляться за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, что является нецелевым использованием средств федерального бюджета.

В жалобе Слободчиков А.В. просил постановление административного органа отменить, ссылаясь на то, что субвенции выделялись на осуществление государственных полномочий в области лесных отношений, в том числе и на расходы, связанные с осуществлением переданных полномочий, в частности на выплату заработной платы государственным служащим Агентства, в связи с чем нельзя квалифицировать ее выплату, как нецелевое использование средств.

Рассмотрев жалобу, судья Центрального районного суда г. Калининграда постановил решение, изложенное выше.

В жалобе на указанное решение судьи Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области просит его отменить, ссылаясь на то, что Слободчиков А.В. в 2009 году за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которого является субвенция из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, заработную плату гражданским служащим по нормативам, установленным законодательством Калининградской области, которые превышают установленные ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» и Указом Президента РФ от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных гражданских служащих» нормативы формирования расходов на оплату труда в сумме 35160 рублей 74 коп., тогда как выплаты вышеуказанного превышения являются расходным обязательством субъекта Российской Федерации, исполнение которого должно осуществляться за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность решения, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что согласно утвержденной Министерством финансов Калининградской области бюджетной сметы на 2009 год на содержание и обеспечение деятельности Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области получило из средств областного бюджета, источником которого является субвенция из федерального бюджета на осуществление по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, 18532,8 тыс. рублей, из которых согласно утвержденной смете расходов израсходовано, в том числе на заработную плату 18532,8 тыс. рублей.

Расход денежных средств на полномочия по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, осуществлен за счет субвенции, выделенной из федерального бюджета на 2009 год именно на указанные цели, в связи с чем нет оснований полагать, что и.о. руководителя (директора) Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской областиСлободчиковым А.В. допущено нецелевое использование бюджетных средств.

Таким образом, в действиях и.о. руководителя (директора) Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской областиСлободчикова А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, нахожу решение законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от                             04 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Слободчикова А.В. оставить без изменения, жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда                                                   Е.А. Кулешова