Дело № 5-15/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 марта 2011 года г. Калининград
Судья Московского районного суда г. Калининграда Провалинская С.И.
при секретаре Акинфиевой Т.В.,
рассмотрев административное дело, поступившее из Отдела государственного пожарного надзора Московского района городского округа «<данные изъяты>» в отношении МДОУ, расположенного по адресу: <адрес> по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности МДОУ, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», введенные в действие приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18 июня 2003 г., зарегистрированного в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. за №4838, а именно:
п.108, п.8 приложения 3 ППБ 01-03 – мансарда, подвальный, первый, второй этажи здания обеспечены одним огнетушителем;
п.36 приложения 3 ППБ 01-03 – не произведены испытания огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердака;
п.16 ППБ 01-03 – на видных местах в общем коридоре подвального, мансардного этажей отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара;
п.60 ППБ 01-03 – на лестничной клетке мансардного этажа электросветильник не закрыт защитным колпаком, предусмотренным конструкцией светильника;
п.40 ППБ 01-03 – отсутствует дверь, отделяющая помещение спортивного зала от общего коридора первого этажа;
п.52 ППБ 01-03 – дверь на путях эвакуации, ведущая из спортивного зала в столовую, открывается не по направлению выхода из здания;
п.89 ППБ 01-03 – не произведена проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу;
п.33 ППБ 01-03 – не произведены расчёты по взрывопожарной и пожарной опасности для склада хозинвентаря, котельной, помещения хранения белья; п.91 ППБ 01-03 – не произведена перекатка пожарного рукава на новую скатку;
п.52 ППБ 01-03 – дверь второго эвакуационного выхода из методического кабинета открывается не по направлению выхода из здания;
п.15 ППБ 01-03 – отсутствует распорядительный документ об установлении на территории, в зданиях детского сада противопожарного режима;
п.96 - отсутствует договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт сети внутреннего противопожарного водопровода;
п.40 ППБ 01-03 – на окнах подвального этажа установлены глухие решётки;
п.3 ППБ 01-03 – нарушило иные нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утверждённые в установленном порядке, а именно:
п.2.1.15 ППБ-101-89 – на дверях технических помещений (люка, ведущего на чердак: прачечной; гладильной; помещения хранения белья) отсутствует информация о месте хранения ключей;
п.8.4* СНиП 21-01-97* – выход из лестничной клетки мансарды на чердак не оборудован противопожарным люком 2 типа с размером 0,6 х 0,8 м;
п.5.18* СНиП 21-01-97* – предел огнестойкости лестничного марша менее R45;
п.6.25* СНиП 21-01-97* – для покрытия пола лестничной клетки мансардного этажа, второго этажа применены материалы с неопределёнными показателями пожарной опасности;
п.6.13* СНиП 21-01-97* – отсутствует второй эвакуационный выход с мансардного этажа здания;
п.6.2 ГОСТ Р – планы эвакуации на первом, втором этажах здания не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009;
п.4.1.3 ПУЭ – в распределительных щитах в помещении кухни, в общем коридоре подвального этажа отсутствуют четкие надписи, указывающие назначение отдельных цепей, панелей, аппаратов;
п.12.67 НПБ 88-2001 – расстояние от пожарных извещателей до электросветильников в помещении кухни, а также расстояние и проводов и кабелей пожарной сигнализации до электросветильников в помещении методического кабинета менее 0.5 м;
п. 1.88 СНиП 2.08.02-89* – для отделки стен всех помещений (кроме лестничных маршей, кухни, туалетов, столовой, группы раннего возраста) применены материалы с неопределёнными показателями пожарной опасности; п.6.18* СНиП 21-01-97* – двери лестничных клеток мансардного этажа (медкабинет, кухня, бухгалтерия) не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
п.6.12* СНиП 21-01-97* – на втором этаже здания помещение спальни группы раннего возраста не оборудовано вторым эвакуационным выходом;
п.6.16 СНиП 21-01-97* – ширина эвакуационного выхода, ведущего из спальни группы раннего возраста в общий коридор второго этажа здания, менее 1,2 м;
п.6.16 СНиП 21-01-97* – ширина эвакуационного выхода, ведущего из помещения раздевалки группы раннего возраста в общий коридор второго этажа здания, менее 1,2м;.
п.6.16 СНиП 21-01-97* – ширина эвакуационного выхода, ведущего из помещения столовой группы раннего возраста в раздевалку, менее 1,2 м;
п.6.12* СНиП 21-01-97* – на втором этаже здания помещение игровой группы раннего возраста не оборудовано вторым эвакуационным выходом;
п.3.11 НПБ 104-03 – на втором этаже здания выход на лестницу 3-го типа не оборудован табло «Выход»;
п.6.30* СНиП 21-01-97*, п.1.92* СНиП 2.08.02-89*, п.4.2 ГОСТ Р 53254-2009– лестничная площадка лестницы 3 типа не оборудована лестничным маршем;
п.1.93* СНиП 2.08.02-89* – ширина горизонтальной входной лестничной площадки менее 1.5 ширины полотна наружной двери;
п.6.12* СНиП 21-01-97* – на первом этаже здания помещение спальни группы младшего возраста не оборудовано вторым эвакуационным выходом;
п.6.16 СНиП 21-01-97* – ширина эвакуационного выхода, ведущего из спальни группы младшего возраста в общий коридор первого этажа здания, менее 1,2 м;
п.6.16 СНиП 21-01-97* – ширина эвакуационного выхода, ведущего из спортивного зала группы младшего возраста в столовую, менее 1.2 м;
п.1.92* СНиП 2.08.02-89* – лестница 3-го типа, ведущая из помещения столовой группы младшего возраста наружу
не соответствуют требованиям нормативных документов:
- высота ограждений лестницы 3-го типа менее 1,2 м;
- частота вертикальных элементов ограждений лестницы 3-го типа более 0,1 м;
п.6.12* СНиП 21-01-97* – на первом этаже здания помещение игровой группы младшего возраста не оборудовано вторым эвакуационным выходом;
п.1.82 СНиП 2.08.02-89*, п.5.14*, 7.4 СНиП 21-01-97* – двери кладовой для хранения белья, прачечной, гладильной с пределом огнестойкости менее ЕI 30* ;
п.6.16 СНиП 21-01-97* – высота эвакуационных выходов из помещения хранения белья, хозпомещения, подсобного помещения, прачечной менее 1,8 м;
п.6.16 СНиП 21-01-97* – высота эвакуационных выходов из методического кабинета менее 1,9 м;
п.6.16 СНиП 21-01-97* – ширина основного эвакуационного выхода, ведущего из здания наружу, менее 1,2 м;
п.6.28* СНиП 21-01-97* – лестница высотой более 45 см, ведущая в помещения подвала не оборудована перилами;
п.6.9* СНиП 21-01-97* – эвакуационный выход из подвала, ведущий через общую лестничную клетку наружу не имеет обособленного выхода наружу и не отделён от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;
п.4 НПБ 110-03 – помещение котельной, надворной постройки, веранд не оборудовано автоматической установкой пожарной автоматики;
п.36 Приказ МЧС №645 от 12.12.2007 года – не произведено обучение ответственного за безопасную эксплуатацию бытового газового оборудования пожарно-техническому минимуму;
п.3.16* СНиП П-35-76 – помещение котельной не имеет легкосбрасываемых ограждающих конструкций из расчёта 0,03 кв.м. на 1 куб.м. объема помещения;
п.1.10 СНиП 2.08.02-89* – в подвальном этаже располагаются кладовые и хозпомещения;
п.3.55* СНиП 2.08.02-89* – на мансардном этаже на кухне установлено газовое оборудование;
п.6.27 СНиП 21-01-97* – высота горизонтальных участков путей эвакуации в подвальном этаже менее 2,0 м,
за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По факту выявленных нарушений государственным инспектором Московского района городского округа «<данные изъяты>», <данные изъяты> и <данные изъяты> городских округов по пожарному надзору –начальник отделения МОНД Московского района городского округа «<данные изъяты>», <данные изъяты> и <данные изъяты> городских округов УНД ГУ МЧС России по <данные изъяты> области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Действия юридического лица МДОУ квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МДОУ – заведующая ФИО 2 пояснила, что ОГПН Московского района поводилась проверка, в ходе которой были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, указанные нарушения устраняются.
Представитель ОГПН Московского района г. <данные изъяты> ФИО1 поддержала сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на безопасность людей, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде штрафа.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет привлечение к административной ответственности, в том числе и юридических лиц.
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления, иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Статья 38 ФЗ «О пожарной безопасности» гласит, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313.
В силу п.10 названных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В ходе проведенной проверки противопожарного состояния в помещениях, зданиях и на территории МДОУ по адресу: <адрес>, были установлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами Пожарной безопасности 01-03, а именно:
п.108, п.8 приложения 3 ППБ 01-03 – мансарда, подвальный, первый, второй этажи здания обеспечены одним огнетушителем;
п.36 приложения 3 ППБ 01-03 – не произведены испытания огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердака;
п.16 ППБ 01-03 – на видных местах в общем коридоре подвального, мансардного этажей отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара;
п.60 ППБ 01-03 – на лестничной клетке мансардного этажа электросветильник не закрыт защитным колпаком, предусмотренным конструкцией светильника;
п.40 ППБ 01-03 – отсутствует дверь, отделяющая помещение спортивного зала от общего коридора первого этажа;
п.52 ППБ 01-03 – дверь на путях эвакуации, ведущая из спортивного зала в столовую, открывается не по направлению выхода из здания;
п.89 ППБ 01-03 – не произведена проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу;
п.33 ППБ 01-03 – не произведены расчёты по взрывопожарной и пожарной опасности для склада хозинвентаря, котельной, помещения хранения белья; п.91 ППБ 01-03 – не произведена перекатка пожарного рукава на новую скатку;
п.52 ППБ 01-03 – дверь второго эвакуационного выхода из методического кабинета открывается не по направлению выхода из здания;
п.15 ППБ 01-03 – отсутствует распорядительный документ об установлении на территории, в зданиях детского сада противопожарного режима;
п.96 - отсутствует договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт сети внутреннего противопожарного водопровода;
п.40 ППБ 01-03 – на окнах подвального этажа установлены глухие решётки;
п.3 ППБ 01-03 – нарушило иные нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утверждённые в установленном порядке, а именно:
п.2.1.15 ППБ-101-89 – на дверях технических помещений (люка, ведущего на чердак: прачечной; гладильной; помещения хранения белья) отсутствуют информация о месте хранения ключей;
п.8.4* СНиП 21-01-97* – выход из лестничной клетки мансарды на чердак не оборудован противопожарным люком 2 типа с размером 0,6 х 0,8 м;
п.5.18* СНиП 21-01-97* – предел огнестойкости лестничного марша менее R45;
п.6.25* СНиП 21-01-97* – для покрытия пола лестничной клетки мансардного этажа, второго этажа применены материалы с неопределёнными показателями пожарной опасности;
п.6.13* СНиП 21-01-97* – отсутствует второй эвакуационный выход с мансардного этажа здания;
п.6.2 ГОСТ Р – планы эвакуации на первом, втором этажах здания не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009;
п.4.1.3 ПУЭ – в распределительных щитах в помещении кухни, в общем коридоре подвального этажа отсутствуют четкие надписи, указывающие назначение отдельных цепей, панелей, аппаратов;
п.12.67 НПБ 88-2001 – расстояние от пожарных извещателей до электросветильников в помещении кухни, а также расстояние и проводов и кабелей пожарной сигнализации до электросветильников в помещении методического кабинета менее 0.5 м;
п. 1.88 СНиП 2.08.02-89* – для отделки стен всех помещений (кроме лестничных маршей, кухни, туалетов, столовой, группы раннего возраста) применены материалы с неопределёнными показателями пожарной опасности; п.6.18* СНиП 21-01-97* – двери лестничных клеток мансардного этажа (медкабинет, кухня, бухгалтерия) не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
п.6.12* СНиП 21-01-97* – на втором этаже здания помещение спальни группы раннего возраста не оборудовано вторым эвакуационным выходом;
п.6.16 СНиП 21-01-97* – ширина эвакуационного выхода, ведущего из спальни группы раннего возраста в общий коридор второго этажа здания, менее 1,2 м;
п.6.16 СНиП 21-01-97* – ширина эвакуационного выхода, ведущего из помещения раздевалки группы раннего возраста в общий коридор второго этажа здания, менее 1,2м;.
п.6.16 СНиП 21-01-97* – ширина эвакуационного выхода, ведущего из помещения столовой группы раннего возраста в раздевалку, менее 1,2 м;
п.6.12* СНиП 21-01-97* – на втором этаже здания помещение игровой группы раннего возраста не оборудовано вторым эвакуационным выходом;
п.3.11 НПБ 104-03 – на втором этаже здания выход на лестницу 3-го типа не оборудован табло «Выход»;
п.6.30* СНиП 21-01-97*, п.1.92* СНиП 2.08.02-89*, п.4.2 ГОСТ Р 53254-2009– лестничная площадка лестницы 3 типа не оборудована лестничным маршем;
п.1.93* СНиП 2.08.02-89* – ширина горизонтальной входной лестничной площадки менее 1.5 ширины полотна наружной двери;
п.6.12* СНиП 21-01-97* – на первом этаже здания помещение спальни группы младшего возраста не оборудовано вторым эвакуационным выходом;
п.6.16 СНиП 21-01-97* – ширина эвакуационного выхода, ведущего из спальни группы младшего возраста в общий коридор первого этажа здания, менее 1,2 м;
п.6.16 СНиП 21-01-97* – ширина эвакуационного выхода, ведущего из спортивного зала группы младшего возраста в столовую, менее 1.2 м;
п.1.92* СНиП 2.08.02-89* – лестница 3-го типа, ведущая из помещения столовой группы младшего возраста наружу
не соответствуют требованиям нормативных документов:
- высота ограждений лестницы 3-го типа менее 1,2 м;
- частота вертикальных элементов ограждений лестницы 3-го типа более 0,1 м;
п.6.12* СНиП 21-01-97* – на первом этаже здания помещение игровой группы младшего возраста не оборудовано вторым эвакуационным выходом;
п.1.82 СНиП 2.08.02-89*, п.5.14*, 7.4 СНиП 21-01-97* – двери кладовой для хранения белья, прачечной, гладильной с пределом огнестойкости менее ЕI 30* ;
п.6.16 СНиП 21-01-97* – высота эвакуационных выходов из помещения хранения белья, хозпомещения, подсобного помещения, прачечной менее 1,8 м;
п.6.16 СНиП 21-01-97* – высота эвакуационных выходов из методического кабинета менее 1,9 м;
п.6.16 СНиП 21-01-97* – ширина основного эвакуационного выхода, ведущего из здания наружу, менее 1,2 м;
п.6.28* СНиП 21-01-97* – лестница высотой более 45 см, ведущая в помещения подвала не оборудована перилами;
п.6.9* СНиП 21-01-97* – эвакуационный выход из подвала, ведущий через общую лестничную клетку наружу не имеет обособленного выхода наружу и не отделён от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;
п.4 НПБ 110-03 – помещение котельной, надворной постройки, веранд не оборудовано автоматической установкой пожарной автоматики;
п.36 Приказ МЧС №645 от 12.12.2007 года – не произведено обучение ответственного за безопасную эксплуатацию бытового газового оборудования пожарно-техническому минимуму;
п.3.16* СНиП П-35-76 – помещение котельной не имеет легкосбрасываемых ограждающих конструкций из расчёта 0,03 кв.м. на 1 куб.м. объема помещения;
п.1.10 СНиП 2.08.02-89* – в подвальном этаже располагаются кладовые и хозпомещения;
п.3.55* СНиП 2.08.02-89* – на мансардном этаже на кухне установлено газовое оборудование;
п.6.27 СНиП 21-01-97* – высота горизонтальных участков путей эвакуации в подвальном этаже менее 2,0 м, что подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и нашло свое подтверждение в судебном заседании.
С учетом изложенного, суд находит вину МДОУ в нарушении требований пожарной безопасности доказанной.
Действия МДОУ суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.
В этой связи суд отмечает, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на время обнаружения пожара, процесс эвакуации людей из зданий и помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, на дальнейшее распространение пламени по элементам отделки помещений и находящимся в них материальным ценностям.
Вместе с тем суд учитывает, что нарушения, указанные в акте, устраняются.
С учетом данных обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание МДОУ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МДОУ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа, МДОУ надлежит представить в Отдел государственного пожарного надзора Московского района г. <данные изъяты> заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней через Московский районный суд г. Калининграда.
Судья: Провалинская С.И.
