РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Бирюков Э.В. Дело № 7А-103 /2010

                                           РЕШЕНИЕ

17 марта 2011 года      г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи Науменко Б.И.,

при секретаре Елиной А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по Тезиева Р.А. на решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 января 2011 года, которым постановление заместителя руководителя Калининградского управления Федеральной антимонопольной службы РФ № от 4 октября 2010 года о привлечении начальника ГУ «Краснознаменное Пограничное управление ФСБ России по Калининградской области» Тезиева Р.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 3000 рублей оставлено без изменения.

Заслушав объяснения защитника Тезиева Р.А. по доверенности Силиченко С.М., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд

                                        УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 4 октября 2010 года, вынесенным заместителем руководителя Калининградского управления Федеральной антимонопольной службы РФ, начальник ГУ «Краснознаменное Пограничное управление ФСБ России по Калининградской области» Тезиев Р.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, а именно за то, что 19 мая 2010 года им была утверждена документация об открытом аукционе в электронной форме, в которой содержалось требование о предоставлении участниками размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе копии сертификата соответствия и ветеринарного свидетельства на товар (блоки мясные замороженные), являющийся предметом контракта, чем нарушена ч. 7 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».

Начальник ГУ «Краснознаменное Пограничное управление ФСБ России по Калининградской области» Тезиев Р.А., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вынесенное в отношении него постановление и прекратить производство по делу в связи малозначительностью, ссылаясь на то, что правонарушение им было совершено впервые, по неосторожности, каких-либо тяжелых последствий для участников размещения заказа не наступило.

Решением судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 17 ноября 2010 г. постановление было отменено и производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Указанное решение было отменено решением Калининградского областного суда от 30 декабря 2010 года по жалобе заместителя руководителя Калининградского управления Федеральной антимонопольной службы РФ и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судья постановил приведенное выше решение.

В жалобе на указанное решение Тезиева Р.А., не оспаривая фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, просит решение отменить и производство по делу прекратить за малозначительностью.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.

Частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Частью 7 статьи 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» запрещается требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждается, что 19 мая 2010 года начальник ГУ «Краснознаменное Пограничное управление ФСБ России по Калининградской области» Тезиевым Р.А. была утверждена документация на участие в открытом аукционе в электронной форме, в пункте 11 которой «Перечень документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ» установлена обязанность участника размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе представить копии сертификата соответствия и ветеринарного свидетельства на товар (блоки мясные замороженные сортовые свиные), являющийся предметом контракта.

Между тем, в соответствии с вышеуказанными частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ представление таких документов в составе заявки на участие в аукционе не требуется.

При таких обстоятельствах, судья пришел к правильному выводу о том, что вышеуказанные действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2. ст. 7.30 КоАП РФ.

При этом судья обоснованно не согласился с доводами Тезиева Р.А. о том, что совершенное правонарушение является малозначительным с учетом того, что его объективную сторону образуют действия, нарушающие установленный государством единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов (ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»).

Утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов, повлекло необоснованное принятие решения о несоответствии заявки ООО «К.» на участие в аукционе требованиям, установленным документаций об аукционе, в результате чего данный участник аукциона обратился в Федеральную антимонопольную службу России с жалобой на действия ЗАО «С.» при проведении ГУ «Краснознаменное Пограничное управление ФСБ России по Калининградской области» открытого аукциона в электронной форме на поставку блоков мясных замороженных.

То обстоятельство, что в итоге, после отмены соответствующего протокола ООО «К.» стало победителем аукциона, не свидетельствует о малозначительности совершенного до этого административного правонарушения.

С учетом изложенного, доводы жалобы Тезиева Р.А. об отсутствии негативных последствий для участников размещения заказа, не могут быть признаны состоятельными.

По делу не допущено и процессуальных нарушений, могущих повлечь за собой отмену состоявшегося по делу решения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 п.1, 30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 января 2011 года оставить без изменения, жалобу Тезиева Р.А. - без удовлетворения.

Судья Калининградского

      областного суда     Науменко Б.И.