РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Лобанов А.В. дело № 12- 364/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
23 декабря 2009 г. г. Калининград
Калининградский областной суд в лице судьи областного суда
Науменко Б.И.,
При секретаре Сухановой С.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по протесту и.о. Черняховского городского прокурора на решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 02 декабря 2010 года, которым постановление начальника ОГИБДД ОВД по Черняховскому муниципальному району от 29 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации МО «Черняховское городское поселение» отменено и производство по делу прекращено.
Заслушав доклад судьи Науменко Б.И., объяснения представителя администрации МО «Черняховское городское поселение» Чернышева С.Г., возражавшего против протеста прокурора, суд
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Черняховскому муниципальному району от 29 октября 2010 года юридическое лицо - администрация муниципального образования «Черняховское городское поселение» - было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ за нарушение правил ремонта и содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Глава администрации МО «Черняховское городское поселение» Демин А.В. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил оспариваемое постановление отменить, так как считал его незаконным, в связи с тем, что автомобильные дороги местного значения и другие объекты дорожного хозяйства в муниципальную собственность муниципального образования «Черняховское городское поселение» в соответствии со ст. 5.1 и 5.5 Закона Калининградской области от 07.03. 2006г. №730 «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области» Постановлением Правительства Калининградской области не передавались, в силу чего данное юридическое лицо не является собственником автомобильных дорог местного значения и не может в силу ст. 210 ГК РФ нести бремя содержания не принадлежащего ему имущества. Кроме того, денежные средства на ремонт автомобильных дорог, находящихся в границах городского поселения, выделяются по Целевой программе на условиях софинансирования из бюджета Калининградской области администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район», которое и является собственником вышеуказанных автомобильных дорог. При таких обстоятельствах считал, что вина в действиях администрации МО «Черняховское городское поселение» отсутствует.
Судья постановил приведенное выше решение.
В протесте прокурор просит отменить решение судьи, ссылается на то, что судья не учел прямое указание закона, которое предписывает муниципальному образованию осуществлять права собственника на имущество в силу закона, в том числе по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта.
Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, суд находит решение судьи подлежащими оставлению без изменения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ состоит в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья исходил из того, что статьей 5.1 Закона Калининградской области от 07.03.2006г. №730 «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области» установлен порядок разграничения муниципального имущества между муниципальными районами и поселениями. В соответствии со ст. 5.5 указанного Закона основанием возникновения права собственности муниципального образования принявшего имущество является Постановление Правительства Калининградской области о разграничении имущества, которым утверждается перечень соответствующего имущества, а право собственности муниципального образования на имущество, указанное в перечне, возникает с момента подписания соответствующего акта о приеме - передаче имущества.
С учетом данных положений законодательства, в муниципальной собственности МО «Черняховское городское поселение» на момент вынесения оспариваемого постановления в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 28 мая 2010 года №388 находились только 4 имущественных объекта, предназначенных для обслуживания дорог местного значения, а именно - мосты по <адрес> и <адрес>, а также в <адрес> и <адрес>, которые актом от 15 сентября 2010 года не обследовались, а остальные имущественные объекты - автомобильные дороги местного значения, находящиеся в границах поселения, в муниципальную собственность МО «Черняховское городское поселение» не передавались и не находятся на балансе данного муниципального образования, поэтому судья пришел к обоснованному выводу о том, что
законных оснований нести обязанность по содержанию чужого имущества у муниципального образования «Черняховское городское поселение» не имелось.
При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о том, что администрация муниципального образования «Черняховское городское поселение» не является субъектом данного административного правонарушения и поэтому привлечение данного юридического лица к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ является незаконным.
Оснований для отмены решения судьи, тем более по протесту прокурора, ухудшающему положение лица привлекаемого к административной ответственности, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 п.1 ч.1, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 02 декабря 2010 года в отношении муниципального образования «Черняховское городское поселение» оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.
Судья: Науменко Б.И.
