РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Гонтарь О.Э.      Дело № 12-340/2010

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2010 года                                                                     г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи Шевченко С.В.,

при секретаре - Сухановой С.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе                 Управления Федеральной антимонопольной службы в Калининградской области на решение судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 23 сентября 2010 года, которым постановление руководителя Калининградского управления Федеральной антимонопольной службы России от 06 августа 2010 г. о привлечении председателя окружного Совета депутатов г.Калининграда Ярошука А.Г. к административной ответственности по ч. 2.6 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя Калининградского УФАС России Черных Т.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителей председателя окружного Совета депутатов г.Калининграда Ярошука А.Г. Милинис Л.К. и Яковенко Ю.А., полагавших решение суда правильным,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Калининградского управления Федеральной антимонопольной службы России от 06 августа 2010 г. председатель окружного Совета депутатов г.Калининграда Ярошук А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб., в связи с неисполнением Окружным Советом депутатов и им лично как должностным лицом предписания Калининградского УФАС России от 09.06.2010 г. № о приведении раздела 6 решения окружного Совета депутатов от 28.11.2007 г. № 376 «Об утверждении Положения «О порядке определения размера арендной платы за землю, условий и сроков её внесения в городе     Калининграде»     в     соответствие     с требованиями антимонопольного законодательства.

Не соглашаясь с таким постановлением, Ярошук А.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что вышеуказанное предписание Калининградского УФАС России исполнено в срок, о чём УФАС было своевременно уведомлено.

Рассмотрев жалобу, судья Ленинградского районного суда г.Калининграда постановил решение, изложенное выше.

В жалобе на указанное решение просит его отменить, настаивая на том, что Ярошук А.Г. как должностное лицо - председатель Окружного Совета депутатов г.Калининграда не предпринял достаточных мер к исполнению предписания УФАС, в связи с чем подлежит административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Часть 2.6. ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или о совершении предусмотренных законодательством РФ действий.

Субъектом данного правонарушения являются как должностные лица, в том числе, должностные лица органов местного самоуправления, которые в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, так юридические лица.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Калининградского УФАС России от 28.05.2009 г. № окружной Совет Депутатов ГО «Город Калининград» признан нарушившим ч.1 ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при принятии раздела 6 «Льготы, устанавливаемые по арендной плате за землю» Решения от 28.11.2007 г. № 376 «Об утверждении положения «О порядке определения размера арендной платы за землю, условий и сроков её внесения в городе Калининграде». УФАС полагал, что установление окружным советом депутатов в пункте 6.2 указанного решения № 376 от 28.11.2007 г. перечня категорий арендаторов и видов разрешенного использования земель, освобождаемых от арендной платы, в отношении муниципальных предприятий приводит или может привести к ограничению конкуренции.

В этой связи Калининградским УФАС России 28.05.2009 г. окружному Совету депутатов выдано предписание № о прекращении нарушения Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», предписано раздел 6 Решения от 28.11.2007 г. № 376 «Об утверждении положения «О порядке определения размера арендной платы за землю, условий и сроков её внесения в городе Калининграде» привести в соответствие с требованиями Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» и в срок до 30 сентября 2009 г. представить в Калининградское УФАС России информацию об исполнении предписания.

Судом установлено, что 29 сентября 2009 г. в адрес Калининградского УФАС России поступило письмо за подписью председателя окружного Совета депутатов, в котором сообщалось, что по результатам рассмотрения предписания окружным Советом подготовлен соответствующий проект решения, данный проект согласован с Администрацией города и внесён в повестку дня заседания окружного Совета на 30.09.2009 г., после принятия и подписания в установленном порядке решение будет представлено в Калининградское УФАС России.

30 сентября 2009 г. решением окружного Совета депутатов г.Калининграда было принято решение № 220 о внесении изменений в Положение «О порядке определения размера арендной платы за землю, условий и сроков её внесения в городе Калининграде», в соответствии с которым пункт 6.2.1.2 раздела 6 Положения был дополнен соответствующим абзацем.

Данное решение окружного Совета в силу закона является общедоступным, было в установленном порядке опубликовано в газете «Гражданин» выпуск № 52 от 22.10.2009 г.

Проект данного решения был приложен к письму окружного Совета в УФАС от 20.09.2009 г.

Более того, лично Ярошук А.Г. как должностное лицо - председатель окружного Совета депутатов предписание от 28.05.2009 г. направил в нормативно - правовой отдел окружного Совета депутатов с резолюцией «в работу» в день поступления в окружной Совет, т.е.09.06.2009 г.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с приведенными выше требованиями закона, не соглашаясь с доводами административного органа, суд правильно указал, что сроки как исполнения предписания № от 28.05.2009 г., так и уведомления вынесшего предписание органа о его исполнении, окружным Советом депутатов и его председателем лично не нарушены.

Приводимые в жалобе доводы об обратном, о наличии в действиях Ярошука А.Г. состава вменяемого правонарушения не могут быть признаны обоснованными, а потому отмену решения судьи они не влекут.

При таких обстоятельствах жалоба Управления Федеральной антимонопольной службы в Калининградской области не может быть удовлетворена.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 23 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.6 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ярошука А.Г. оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы в Калининградской области - без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда                                                                                 С.В.Шевченко