РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дорошенко О.Л. Дело № 12 - 311
Р Е Ш Е Н И Е
2 декабря 2010 г. город Калининград
Калининградский областной суд в лице судьи областного суда Зинченко С.В.
При секретаре: Елиной А.А.
рассмотрела в судебном заседании 2 декабря 2010 года жалобу Грибкова А.Д. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 18 октября 2010 года, которым постановление ведущего консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области № от 13 августа 2010 года о привлечении начальника службы подстанций городского предприятия электрических сетей филиала ОАО «Янтарьэнерго» Грибкова А.Д. к административной ответственности по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях оставлено без изменения, а жалобу начальника службы подстанций городского предприятия электрических сетей филиала ОАО «Янтарьэнерго» Грибкова А.Д. - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя Грибкова А.Д. Сергеевой М.А., поддержавшей жалобу, возражения представителя АТИ Калининградской области Михайловой И.А., судья
УСТАНОВИЛ:
Начальника службы подстанций городского предприятия электрических сетей филиала ОАО «Янтарьэнерго» Грибков А.Д. на основании постановления ведущего консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 13 августа 2010 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, выразившегося в том, что в период 27-29 июля 2010 г. не принял должных мер по организации ремонтных работ для приведения фасадов объектов капитального строительства в надлежащее состояние по адресам: пересечение <адрес> (стены разрисованы несанкционированными подписями - «граффити»), а также не организовал своевременную санитарную уборку и окос травы на прилегающих к указанным зданиям территориях, чем нарушил требования пунктов 1.9, 3.2, 3.6, 3.7, 10.1 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 24.12.2008 г. № 346.Грибкову А.Д. назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Начальник службы подстанций городского предприятия электрических сетей филиала ОАО «Янтарьэнерго» Грибков А.Д. принес жалобу на указанное постановление, в которой просил его отменить в связи с нарушением порядка рассмотрения дела и его прав.
Судом вынесено изложенное выше решение.
В жалобе Грибков А.Д. с решением не согласен, считая выводы суда необоснованными.
Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, оснований к отмене решения не имеется.
Согласно протокола об административном правонарушении № от 11.08.2010 года, 27-29 июля 2010 года начальник службы подстанций ГПЭС Калининградского филиала ОАО «ЯНТАРЬЭНЕРГО» Грибков А.Д. не принял должных мер по организации ремонтных работ для приведения фасадов объектов капитального строительства в надлежащее состояние по адресам: пересечение <адрес> (стены разрисованы несанкционированными подписями - «граффити»), а также не организовал своевременную санитарную уборку и окос травы на прилегающих к указанным зданиям территориях, чем нарушил требования пунктов 1.9, 3.2, 3.6, 3.7, 10.1 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 24.12.2008 г. № 346.
В соответствии с п. 1.9 Правил санитарного содержания и благоустройства ГО «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 24.12.20 № 346, юридические и должностные лица должны соблюдать чистоту и порядок на производственной (занимаемой) территории, а также на прилегающей территории. Согласно п. 3.6. правил юридические лица обязаны ежедневно убирать основные и прилегающие территории своими силами и за счет собственных средств или по договорам со специализированными организациями.На основных и прилегающих территориях юридические, физические лица - индивидуальные предприниматели обязаны производить своевременно санитарную уборку, сгребание листвы, окос газонов (дернины), уборку скошенной травы (п. 33.7, п. 3.7.7 Правил. ..).
Согласной. 10.1 Правил. .. собственники или их уполномоченные лица, а также арендаторы и пользователи объектов капитального строительства обязаны: - бережно относиться к фасадам объектов капитального строительства; - выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования; - своевременно производить ремонтные работы;- иметь паспорт фасада, а также выполнять требования Положения о содержании фасадов объектов капитального строительства на территории Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области N 448 от 22.06.2006, требования Правил производства строительных работ, прокладки и реконструкции инженерных сетей и сооружений, строительства и ремонта улично-дорожной сети в городе Калининграде, утвержденных Решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 10 октября 2007 г. N 311.
Суд обоснованно указал на то, что вина начальника службы подстанций городского предприятия электрических сетей филиала ОАО «Янтарьэнерго» Грибкова А.Д. в нарушении утвержденных Правил санитарного содержания и благоустройства территорий подтверждается материалами дела, а именно:
протоколом об административном правонарушении № от 11.08.2010 г., в котором зафиксировано административное правонарушение;
объяснениями Грибкова А.Д., полученными от него при составлении протокола об административном правонарушении, из которых следует, что факты ненадлежащего содержания фасадов объектов капитального строительства и ненадлежащего содержания прилегающей к ним территории Грибковым А.Д. не отрицаются и будут устранены после составления предписаний сотрудниками МУ «<данные изъяты>»;
положением о службе подстанций городского ПЭС от 10.08.2006 г.;
приказом (распоряжением) № о приеме на работу от 14.06.1988г.;
приказом № от 27.02.2009г.;
заключениями МУ «<данные изъяты>» № с фототаблицами к ним, из которых следует, что фасады объектов капитального строительства, расположенных по адресам: пересечение <адрес> и прилегающая к ним территория находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии (стены задний расписаны несанкционированными надписями - «граффити», на прилегающей территории трава не окошена, имеется бытовой мусор).
В силу положений ст. 2.4. КоАП РФ под должностным следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лицом. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций,. .. несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Суд правильно исходил из того, что выполнение Грибковым организационно -распорядительных функций подтверждается перечнем его должностных обязанностей.
Так, согласно раздела 4 Положения о службе подстанций, начальник службы подстанций обеспечивает необходимые санитарные условия, необходимый порядок, имеет право издавать распоряжения по производственной и хозяйственной деятельности службы. Как следует из положения о службе подстанций городского ПЭС от 10.08.2006 г., к обязанностям начальника относится разработка совместно с ПТС месячных и годовых планов по ремонтам и техническому обслуживанию закрепленных зданий (п. 3.4). Согласно Положению..., начальник службы подстанций имеет право: п. 5.1 издавать распоряжения по производственной и хозяйственной деятельности службы. Согласно п. 6.1 Положения... возглавляет службу подстанций начальник, которому подчиняются все структурные и производственные звенья службы.
С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Грибков назначен лицом, ответственным за эксплуатацию и содержание закрытых ТП, РП, СП и прилегающих к ним территорий, поэтому в силу положений п. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом и субъектом административного правонарушения.
Доводы правонарушителя, изложенные в жалобе, об отсутствии его вины в ненадлежащем санитарном состоянии прилегающей к подстанции территории опровергаются письменными материалами дела.
Согласно ч.1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях нарушение утвержденных правил санитарного содержания и благоустройства территорий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
С учетом изложенного, суд обоснованно признал, что действия начальника службы подстанций городского предприятия электрических сетей филиала ОАО Янтарьэнерго Грибкова правильно квалифицированы должностным лицом Административно-технической инспекции (службы) Калининградской области по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения суд с учетом установленных по делу обстоятельств правильно признал несостоятельными.
Мера наказания, избранная в отношении начальника подстанций Грибкова А.Д., находится в пределах санкции статьи, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения и отвечает целям административного воздействия.
Ссылка лица, привлекаемого к административной ответственности, о допущенных должностным лицом АТИ процессуальных нарушениях при рассмотрении дела, основанием к отмене решения не является.
На основании определения ведущего консультанта АТИ от 27 сентября 2010 года допущенные описки и опечатки при изготовлении оспариваемого постановления устранены. Постановление по делу об административном правонарушении № от 13 августа 2010 года следует считать вынесенным 13 августа 2010 года. В описательной части постановления по всему тексту следует читать : « часть 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях». Абзац 6 ср. 3 постановления с текстом «административное правонарушение совершено начальником службы подстанций городского предприятия электрических сетей филиала ОАО Янтарьэнерго Грибковым А.Д. повторно в течение года после наложения административного взыскания за указанное правонарушение» из текста постановления исключен.
Суд обоснованно признал, что допущенные должностным лицом описки и опечатки не свидетельствуют о нарушении порядка рассмотрения дела, они устранены и не могут повлечь отмены оспариваемого постановления, указание на наличие отягчающих обстоятельств не повлияло на размер назначенного Грибкову наказания, поскольку ему назначено наказание в пределах нижней границы санкции статьи.
Таким образом, оснований к отмене постановления ведущего консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 13 августа 2010 года, которым начальник службы подстанций городского предприятия электрических сетей филиала ОАО «Янтарьэнерго» Грибков А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 18 октября 2010 года оставить без изменения, а жалобу Грибкова А.Д. - без удовлетворения.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Калининградского
областного суда С.В. Зинченко
