РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья:Матвеев А.Г. Дело № 12-241/10
РЕШЕНИЕ
28октября2010г. г.Калининград
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи: Мухарычина В.Ю.,
при секретаре: Елиной А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобеТерриториального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской областина решение судьиСоветского городскогосуда Калининградской областиот16сентября2010г.,которымотменено постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области от23июня2010г. № о назначении Каплуцевич И.Ф. наказания за совершение административного правонарушения,предусмотренного ст.15.14ч.1КоАП РФ,производство по делу-прекращено.
Заслушав Каплуцевич И.Ф.,поддержавшей доводы кассационной жалобы,исследовав материалы дела,суд
УСТАНОВИЛ:
ПостановлениемТерриториального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области (ТУ ФСФНБ) от23июня2010г.Каплуцевич И.Ф.привлечена к административной ответственностипо ч.1ст.15.14КоАП РФ иподвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.В вину Каплуцевич И.Ф.вменено то,чтоона,являясьдиректором МОУ лицей №<данные изъяты>,в нарушение постановления Правительства РФ от21.11.2007г. № 799 «О мерах государственной поддержки в2008-2009годах реализации в субъектах РФ экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов РФ и муниципальных общеобразовательных учреждениях» и постановления Правительства Калининградской области от13.07.2009г. № 409 «О реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Калининградской области в2009году»,согласно которым предусмотрено приобретение и установка высокотехнологичного оборудования,мебели,кухонного инвентаря,посуды для оснащения пищеблоков за счет средств областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являлись субсидии из федерального бюджета на реализацию экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся,приобрела мягкий инвентарь (куртки поварские,брюки поварские,фартуки,пилотки),заключив договор от27.11.2009г. № ООО «Р.» и оплатив по платежному поручению от11.12.2009г. № (заявке на кассовый расход от10.12.2009г. №) ..,что не соответствует целям программы по совершенствованию организации питания обучающихся и,согласно ст.289Бюджетного кодекса РФ,является нецелевым использованием средств федерального бюджета.
Каплучевич И.Ф.обратилась в суд с жалобой на данное постановление,указав,чтопостановлением Правительства Калининградской области от29.10.2009г. № 636 «О внесении изменений и дополнений в постановлением Правительства Калининградской области от13.07.2009г. № 409» разрешено экономию денежных средств областного и федерального бюджета от проведения совместных и муниципальных торгов использовать на мероприятия в рамках проекта.Она,как директор МОУ лицея №<данные изъяты>,использовала экономию денежных средств на приобретение мягкого инвентаря для поваров,что соответствует целям Программы.Просила обжалуемое постановление отменить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения и прекратить производство по делу.
Рассмотрев дело,судья вынес изложенное выше решение.
В жалобе на указанное решениеТУ ФСФНБ по Калининградской областипросит его отменить,настаивая на том,чтов действиях Каплуцевич И.Ф.имеется состав административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.15.14КоАП РФ,поскольку закон не предусматривает приобретениемягкого инвентаря для поваровза счет средств субсидии из федерального бюджета на реализацию экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения и постановленияТУ ФСФНБпо делу об административном правонарушении,с учетом доводов жалобы,суд находитихподлежащими оставлению без изменения.
Часть1ст.15.14КоАПРФпредусматривает административную ответственность за использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели,не соответствующие условиям получения указанных средств,определенным утвержденным бюджетом,бюджетной росписью,уведомлением о бюджетных ассигнованиях,сметой доходов и расходов либо иным документом,являющимся основанием для получения бюджетных средств,если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Правила предоставления государственной поддержки реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждениях регламентированы постановлением Правительства РФ от21.11.2007г. № 799«О мерах государственной поддержки в2008-2009годах реализации в субъектах РФ экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов РФ и муниципальных общеобразовательных учреждениях» и постановлением Правительства Калининградской области от13.07.2009г. № 409 «О реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Калининградской области в2009году».
Из данных нормативных актов следует,что государственная поддержка указанного проекта за счет средств областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета,направлена на совершенствование организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях,приобретение и установку высокотехнологичного оборудования,мебели,кухонного инвентаря,посуды для оснащения школьных столовых,что обеспечивает повышение эффективности системы организации питания детей в общеобразовательных учреждениях.
В соответствии с «Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях,учреждениях начального и среднего профессионального образования.СанПиН2.4.5.2409-08»,утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от23.07.2008N45,к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях относится,в том числе,обеспечение персонала организации питания специальной санитарной одеждой (халат или куртка,брюки,головной убор,легкая нескользкая рабочая обувь) в количестве не менее трех комплектов на одного работника,в целях регулярной ее замены.
Отменяя постановление административного органа,судья правильно исходил из того,чтопостановлением Правительства Калининградской области от13.07.2009г. № 409предусмотрена возможность приобретения кухонного инвентаря в рамках Программы совершенствования питания обучающихся,посколькук организации питания относится и обеспечение персонала санитарной одеждой.ПриобретениеКаплуцевич И.Ф.как директором МОУ лицей №<данные изъяты> мягкогоинвентаря (куртки поварские,брюки поварские,фартуки,пилотки) относится к реализации проекта по совершенствованию организации питания обучающихся,данные действия соответствуют целям и задачам проекта.
Ссылки в жалобеадминистративного органана то,что согласно Общероссийскому классификатору продукцииОК005-93,утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от30.12.1993г. № 301,санитарная одежда формально кпозиции «инвентарь кухонный» (код515730) не относится,вышеуказанных выводов суда не опровергают и не могутповлечь отмену судебного решения.
Действия КаплуцевичИ.Ф.состава административного правонарушения,предусмотренного частью1ст.15.14КоАП РФ,не образуют
Решениесудьиявляется законным и обоснованным.Оснований дляегоотмены не имеется.
На основанииизложенного,руководствуясь ст.ст.30.7,30.9КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьиСоветского городского судаКалининградской областиот16сентября2010г.по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.15.14КоАП РФ,в отношении Каплучевич И.Ф.оставить без изменения,жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю.
