РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Клименко М.Ю. дело № 12- 183/ 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
07 октября 2010 г. г. Калининград
Калининградский областной суд в лице судьи областного суда
Науменко Б.И.,
При секретаре Елиной А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Чернова С.И.. на решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 31 августа 2010 года, которым постановление ведущего консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 25 июня 2010 года о привлечении Чернова С.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей оставлено без изменения, а жалоба Чернова С.И. - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Науменко Б.И., поддержавшего доводы жалобы, суд
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением ведущего консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 25 июня 2010 года глава администрации МО «Знаменское сельское поселение» Чернов С.И. признан виновным по ст.81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей за то, что на момент проверки 09.06.2010 года на территории «Знаменского сельского поселения» в пос. Я., а также в пос. З. в различных местах обнаружены несанкционированные свалки отходов и бытового мусора, тем самым глава администрации МО «Знаменское сельское поселение» Чернов С.И. не исполнил требования законодательства области об отходах производства и потребления, а именно, не устранил на территории муниципального образования несанкционированные свалки отходов и мусора.
Будучи не согласным с указанным постановлением, Чернов С.И. обжаловал его в суд, который постановил приведенное выше решение.
Чернов С.И. в своей жалобе просит отменить решение суда, указывает на то, что нарушение по ст.81-1 КоАП КО ему вменено незаконно, ссылается на то, что администрация МО «Знаменское сельское поселение» на выполнение работ по вывозу и размещению ТБО заключила соглашение от 19 апреля 2010 года с управляющей компанией ООО «У.», в связи с чем считает, что администрацией требования п.1 ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» соблюдались в полном объеме. Кроме того, ссылается на то, что отсутствие в законодательстве Калининградской области определения понятий «несанкционированная свалка отходов и мусора» приводит к произвольному толкованию указанного понятия и незаконному постановлению решений по делам об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Статья 81-1 КоАП КО предусматривает административную ответственность за неисполнение органами местного самоуправления, а также должностными лицами органов местного самоуправления требований законодательства области об отходах производства и потребления, в том числе неустранение на территории муниципального образования несанкционированных свалок отходов и мусора.
В соответствии со статьей 8 Закона Калининградской области от 02.11.2007 N 177 «Об отходах производства и потребления в Калининградской области» органы местного са моуправления осуществляют свои полномочия в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местно са моуправления в РФ», ст.7Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.8 Фе дерального закона «Об отходах производства и потребления», к вопросам местного значения поселения в области обращения с отходами относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация благоустройства территории поселения.
И хотя действительно администрация МО «Знаменское сельское поселение» заключила с ООО «У.» 19 апреля 2010 года соглашение на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов в муниципальном образовании «Знаменское сельское поселение», однако заключение указанного соглашения само по себе не освобождает администрацию, в том числе его главу от предусмотренных приведенными выше нормативными правовыми актами в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусор
А согласно протокола № от 6 мая 2010 года в ходе проверки 09 июня 2010 гола были обнаружены несанкционированные свалки мусора и твердых бытовых отходов на территории Знаменского сельского поселения, в том числе в самом пос. З. в различных местах, перечисленных в постановлении и в решении судьи, а также в пос. Я., что зафиксировано на фототаблицах, приложенных к протоколу, что не отрицается и самим Черновым С.И.
Что касается доводов Чернова С.И. о том, что скопление неубранного мусора и бытовых отходов не подпадает под понятие несанкционированной свалки, за не устранение которой предусмотрена административная ст.81-1 КоАП КО, то с ними нельзя согласиться, так как он при этом ссылался на законодательство г.М., что нельзя признать правильным, поскольку Чернов С.И. был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП Калининградской области, не зависимо от размера и объема скопления мусора на территории сельского поселения.
С учетом указанных обстоятельств доводы жалобы Чернова С.И. о том, что он не совершал правонарушение, предусмотренное ст.81-1 КоАП КО нельзя признать правомерными и обоснованными на законе.
Его жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 31 августа 2010 года в отношении Чернова С.И. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья: Науменко Б.И.
