Судья Шелег Д.И. Дело № 12-103/2010

Р Е Ш Е Н И Е

«2» сентября 2010 г. г.Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи Струковой А.А.

при секретаре - Елиной А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя Петросяна В.З. на постановление судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 21 июля 2010 года, которым индивидуальный предприниматель Петросян В.З. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... руб.

Выслушав пояснения Петросяна В.З. и его представителя - Сирадегяна А.Г., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 21 июля 2010 года индивидуальный предприниматель Петросян В.З. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что он, являясь главой крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного в ..., привлек к трудовой деятельности гражданина У. Т.А.Т., заключив с ним 7 апреля 2010 года трудовой договор, после чего в установленный законом срок не уведомил УФМС по ... о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в нарушение требований п. 9 ст. 13.1, п. 4.1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от 18 марта 2008 года № 183 «Об утверждении Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу».

В жалобе индивидуальный предприниматель Петросян В.З. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу по тем основаниям, что в протоколе об административном правонарушении не конкретизировано место и время совершения административного правонарушения, при рассмотрении дела об административном правонарушении ему не были разъяснены его процессуальные права и в нарушение процессуальных требований судьей было одновременно вынесено два постановления по двум различным делам в отношении Петросяна В.З. Кроме того, указывает, что судья при назначении вида наказания не учел тяжелое материальное положение Петросяна В.З., а также наличие оснований для прекращения производства по делу по малозначительности.

Проверив законность и обоснованность постановления, суд находит его подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность, в частности, за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ).

Правила подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу (далее - Правила), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 года № 183.

Согласно п. 2 Правил работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин У. Т.А.Т. прибыл на территорию Российской Федерации 11 января 2010 года в порядке, не требующем получения визы, был поставлен на учет на территориальном органе миграционного учета 12 января 2010 года, после чего 7 апреля 2010 года было выдано разрешение на работу на срок до 10 января 2011 года на основании заключенного между ним и индивидуальным предпринимателем Петросяном В.З. трудового договора от 7 апреля 2010 года, заключенного на срок до 10 января 2011 года, согласно данным в ходе производства по настоящему делу пояснениям Петросяна В.З. и Т.А.Т. последний приступил к работе в качестве подсобного рабочего в крестьянском (фермерском) хозяйстве Петросяна В.З. с 26 апреля 2010 года.

Делая вывод о наличии в деянии Петросяна В.З. состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, судья исходил из того, что Петросян В.З. в установленный законом срок не уведомил уполномоченные органы о привлечении к труду Т.А.Т.

В то же время, Петросяном В.З. представлено уведомление о привлечении и использовании для трудовой деятельности Т.А.Т., которое получено УФМС России по ... 27 апреля 2010 года.

Петросян В.З., отрицая наличие в его деянии состава данного правонарушения, ссылается на то, что фактический допуск Т.А.Т. к выполнению работ имел место 26 апреля 2010 года, о чем уполномоченный орган в сфере миграции был своевременно уведомлен.

Принимая во внимание понятие «привлечение к трудовой деятельности» согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, изложенные Петросяном В.З. сведения имеют существенное правовое значение и требуют проверки, в том числе путем допроса в качестве свидетеля Т.А.Т.

Однако судьей в нарушение ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не приняты надлежащие меры к установлению объективной стороны правонарушения.

При таких обстоятельствах суд находит постановление судьи подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 21 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Петросяна В.З. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Калининградского

областного суда А.А. Струкова