РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Филаткин Ю.М.                                                     дело № 12 - 117/2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2010 года                                                                     г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи Николенко Л.Н.

при секретаре Сухановой С.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» на решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 27 июля 2010 года, которым постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области от 18 мая 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» по доверенности Орехова А.П., поддержавшего доводы жалобы, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области от 18 мая 2010 года ОАО ««Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» признано виновным и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в наличии задолженности по выплате заработной платы 25 работникам предприятия за март 2010 года на общую сумму <данные изъяты> руб.

В жалобе на указанное постановление исполнительный директор ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» Б.Ю.М., действующий на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просил его отменить, ссылаясь на то, что данное постановление было вынесено административным органом без учета всех обстоятельств дела, а именно: в настоящее время завод испытывает трудности экономического характера, связанные со сбытом готовой продукции, не поступлением средств за поставленную продукцию, что ведет к образованию долгов по выплате заработной платы, а так же по уплате налогов. Тем не менее, предприятие изыскивает возможности для выплаты в первую очередь заработной платы работникам завода. В связи с недостаточным поступлением средств в марте 2010 года заработная плата была выплачена в полном объеме только рабочему персоналу. На момент вынесения Государственной инспекцией труда в Калининградской области 18 мая 2010 года постановления о назначении административного наказания задолженность по заработной плате за март 2010 года была полностью погашена. Поскольку общество не имело возможности выплатить всем работникам заработную плату за март 2010 года в полном объеме в связи с тяжелой экономической ситуацией на предприятии, его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Судьей постановлено изложенное выше решение.

В жалобе на данное решение ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» просит его отменить, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в жалобе на постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам. Кроме того, указывает, что решение о получении ссуд, заключении договоров займа, кредитных договоров, а также сделок с недвижимостью принимается советом директоров общества, который находится в <адрес>, процедура принятия такого решения занимает, как правило, не менее одного месяца. Процедура получения кредита в банке также требует определенного времени. Поэтому нарушения закона это не предотвратило бы, в связи с чем полагает, что у общества не имелось возможности своевременно выплатить заработную плату. Административным органом не представлено суду доказательств, что такая возможность у общества имелась.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда. В силу части 1 настоящей статьи нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оставляя без изменения постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области от 18 мая 2010 года о привлечении ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд обоснованно исходил из того, что проведенной прокурорской проверкой соблюдения трудового законодательства в деятельности ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» было установлено нарушение требований ст.ст.2, 21, 136 ТК РФ, предусматривающих своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, не реже чем каждые полмесяца, в частности, по состоянию на 21 апреля 2010 года у предприятия имелась задолженность по выплате заработной платы за март 2010 года перед 25 работниками в сумме <данные изъяты> рублей.

Несоблюдение ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» данного требования законодательства о труде по существу не оспаривается обществом.

Суд обоснованно не согласился с доводами ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» об отсутствии вины общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Ссылка ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» на то, что у него отсутствовала возможность для выплаты заработной платы работникам в установленный законом срок, не может быть признана состоятельной.

В соответствии с Уставом ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» имеет в собственности обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, образовывать в соответствии с требованиями законодательства РФ фонды, обеспечивающие финансово-хозяйственную деятельность общества в качестве субъекта гражданского оборота.

Отсутствие средств на выплату заработной платы работникам является следствием неудовлетворительных результатов хозяйственно-финансовой деятельности общества и не может свидетельствовать об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с Уставом общество вправе получать ссуды, заключать кредитные договоры и договоры займа, однако этой возможностью для получения денежных средств, необходимых для своевременной выплаты заработной платы работникам ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» не воспользовалось.

Доводы жалобы о том, что решение о получении ссуд, заключении договоров займа, кредитных договоров, а также сделок с недвижимостью принимается советом директоров общества, который находится в <адрес>, процедура принятия такого решения занимает, как правило, не менее одного месяца, процедура получения кредита в банке также требует определенного времени, поэтому нарушения закона это не предотвратило бы, не могут служить основанием к отмене решения судьи, т.к. доказательств того, что общество ставило вопрос перед советом директоров о необходимости принятия мер к выплате заработной платы работникам, в том числе за счет получения кредита или ссуды, им суду не представлено.

Доводы ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» о невозможности выплатить заработную плату работникам по причине наложения ареста на его расчетные счета в банках налоговой службой в связи с неуплатой налогов не являются основанием для освобождения общества от ответственности за своевременную выплату заработной платы. Решение налогового органа о приостановлении расходных операций по счетам общества не касается платежей, очередность исполнения которых в соответствии со ст.855 ГК РФ предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, к которым относятся денежные средства для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд правильно пришел к выводу о том, что ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» не приняло всех зависящих от него мер для обеспечения своевременной выплаты заработной платы работникам за март 2010 года.

Доводы жалобы ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» о том, что по состоянию на 18 мая 2010 года, когда было вынесено постановление о назначении административного наказания, заработная плата за март 2010 года работникам завода была выплачена в полном объеме, основанием к отмене решения судьи служить не могут.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» допущено нарушение законодательства о труде, а именно: не соблюдены требования ст.ст.2, 21, 136 ТК РФ, что влечет административную ответственность по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах, установленных ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области от 18 мая 2010 года, которым ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, не имелось. Постановленное судьей решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам жалобы ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 27 июля 2010 года оставить без изменения, жалобу ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» - без удовлетворения.

Судья                                                                                    Николенко Л.Н.