РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кульбака И.М. дело № 12- 77/ 2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2010 г. г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи областного суда

Науменко Б.И.,

При секретаре Елиной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ведущего консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области Ивасишина В.А. на решение судьи Нестеровского районного суда Калининградской области от 15 июля 2010 года, которым постановление ведущего консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 1 июня 2010 года о привлечении Главы МО «Нестеровское городское поселение» Михеева Д.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей отменено, и производство по делу прекращено.

Заслушав доклад судьи Науменко Б.И., объяснения представителя консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области Ивасишина В.А. по доверенности Лобасенко О.Ю., поддержавшей жалобу, защитника Михеева Д.Н. по доверенности Миночкина А.Н., возражавшго против жалобы, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ведущего консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 01 июня 2010 года Глава администрации МО «Нестеровское городское поселение» Михеев Д.Н. признан виновным по ст.81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей за то, что на момент проверки 23.04.2010 года на территории «Нестеровского городского поселения» на ул.ул.... обнаружены несанкционированные свалки отходов и бытового мусора, тем самым Глава администрации МО «Нестеровское городское поселение» Михеев Д.Н. не исполнил требования законодательства области об отходах производства и потребления, а именно, не устранил на территории муниципального образования несанкционированные свалки отходов и мусора.

Будучи не согласным с указанным постановлением, Михеев Д.Н. обжаловал его в суд, который постановил приведенное выше решение.

Ведущий консультант (государственный инспектор) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области в своей жалобе просит отменить решение суда, указывает на то, что вывод суда об отсутствии вины Михеева Д.Н. в совершении административного правонарушения не основан на законе, поскольку, определяя скопление отходов (мусора) на территории муниципального образования «Нестеровское городское поселение» как не подпадающие под понятие несанкционированной свалки, суд руководствовался нормативными актами других регионов, а не правовыми актами Калининградской области, в соответствии с которыми несанкционированная свалка - это самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование отходов производства и потребления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу, суд исходил из того, что Михеев Д.Н. как глава МО «Нестеровское городское поселение» в соответствии с п.18 ст. 14 ФЗ « Об общих принципах.,..» организовал сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

Факт наличия мусора в необорудованных местах непродолжительное время и в небольшом количестве не свидетельствует о неисполнении органами местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Скопления бытовых отходов и мусора, выявленные в результате проверки, намного меньше размеров и объема, подпадающих под понятие несанкционированная свалка, определенное м законодательстве Московской области и г.Казани.

Суд не может согласиться с такими выводами по следующим основаниям.

Статья 81-1 КоАП КО предусматривает административную ответственность за неисполнение органами местного самоуправления, а также должностными лицами органов местного самоуправления требований законодательства области об отходах производства и потребления, в том числе неустранение на территории муниципального образования несанкционированных свалок отходов и мусора.

Согласно протокола №Номер обезличен от 6 мая 2010 года в ходе проверки в период с 12 чаос до 13 часов 23 апреля 2010 гола были обнаружены несанкционированные свалки на территории города ..., лесопарковая зона, на ул. ..., напротив жилого дома № Номер обезличен и примерно в 100 метрах от детского сада №Номер обезличен по ул. ....

То обстоятельство, что мусор с указанных мест был вывезен еще до составления протокола об административном правонарушении, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях должностного лица - Главы МО «Нестеровское городское поселение» состава административного правонарушения.

В соответствии с п.п.19 п.1 статьи 7 Устава МО «Нестеровское городское поселение» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а согласно п.п.23 п.2 ст.34 Устава, администрация поселения организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

Михеев Д.Н. является главой администрации муниципального образования «Нестеровское городское поселение», который в соответствии с п.3 статьи 35 Устава возглавляет администрацию поселения и единолично руководит ее деятельностью.

То обстоятельство, что в городском поселении созданы две службы по уборке и вывозу мусора, а также то, что обнаруженные в ходе проверки свалки мусора и бытовых отходов были вывезены до составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует об отсутствии в действиях Главы городского поселения состава административного правонарушения, который был установлен на момент проведения проверки.

Что касается выводов суда о том, что скопление неубранного мусора и бытовых отходов не подпадает под понятие несанкционированной свалки, за неустранение которых предусмотрена административная ст.81-1 КоАП КО, то с ними нельзя согласиться, так как суд руководствовался законодательством Московской области и г.Казани, что нельзя признать правильным, поскольку Михеев Д.Н был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП Калининградской области не зависимо от размера и объема скопления мусора на территории городского поселения.

Поскольку при принятии решения судьей был неправильно применен материальный закон, при таких обстоятельствах решение судьи Нестеровского районного суда от 15 июля 2010 г. в отношении Михеева Д.Н. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с оставлением без изменения постановления ведущего консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 01 июня 2010 года

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Нестеровского районного суда Калининградской области от 15 июля 2010 года отменить, постановление ведущего консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 01 июня 2010 года в отношении Михеева Д.Н. оставить без изменения.

Судья: Науменко Б.И.