Дело № 12-110/11
Р Е Ш Е Н И Е
28 февраля 2011 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Бирюков Э.В., при секретаре Крыльцовой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности председателя комитета городского хозяйства ННН Хазака А.Е. на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Хазак А.Е. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановлением №№№ от ДДД Административно-технической инспекции (службы) Калининградской области ему назначено наказание за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 24.12.2008 г. №346, ответственность за которое предусмотрена ст.81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Заявитель считает, что административное взыскание наложено в отношении него незаконно и просит суд его отменить, производство по делу прекратить, обосновывая это тем, что несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, находившаяся на пересечении ААА и ААА в ААА образовалась в результате демонтажа торгового павильона на территории, выделенной под строительство мостового перехода. Ответственность в данном случае, как полагает заявитель, должен нести субьект предпринимательской деятельности, силами которого осуществлялся демонтаж. Относительно свалки бытовых отходов и мусора на перекрестке ААА и ААА в ААА, заявитель указывает на ООО «ННН» ведущее в указанном месте строительные работы, которое несет в данном случае ответственность за санитарное содержание территории. Кроме того Хазак А.Е. указывает на то, что на администрации районов ААА осуществляют контроль за соблюдением требований санитарной очистки территории района и за организацией сбора, вывоза бытовых отходов.
Указывая на ликвидацию свалок бытового мусора на момент составления протокола об административном правонарушении от ДДД, заявитель полагает, что состав административного правонарушения в данном случае отсутствует, так как он не является субьектом административной ответственности.
В судебное заседание Хазак А.Е. не явился, извещен надлежащим образом, с заявлением об отложении слушания дела в суд не обращался.
Защитник Муравьева Л.А. поддержала доводы, изложенные в заявлении и пояснила, что ответственность за вывоз мусора, находившегося на пересечении ААА и ААА в ААА образовавшегося в результате демонтажа торгового павильона на территории, выделенной под строительство мостового перехода несет субьект предпринимательской деятельности, силами которого осуществлялся демонтаж. Относительно свалки бытовых отходов и мусора на перекрестке ААА и ААА в ААА, в данном случае ответственность несет ООО «ННН» ведущее в указанном месте строительные работы соответственно отвечает за санитарное содержание территории.
Представитель административно-технической инспекции (службы) Калининградской области по доверенности Троянова Е.Е. жалобу Хазака А.Е. не признала, просила отказать в ее удовлетворении. Дополнительно пояснила, что виновность Хазака А.Е. занимающего должность и.о. председателя комитета городского хозяйства ННН, была установлена протоколом, составленным консультантом (государственным инспектором) АТИ (Службы) Калининградской области ДДД, в протоколе указано, что проверка проводилась в 11:05 часов ДДД, было установлено, что и.о. председателя комитета городского хозяйства ННН Хазак А.Е. не устранил указанные выше несанкционированные свалки отходов и мусора, не исполнив требования законодательства области об отходах производства и потребления, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях. Согласно ст.8 Устава городского округа ННН в состав территории городского округа входят земли в границе городского округа независимо от форм собственности.
К делу об административном правонарушении была приложена фототаблица, на которой видно, что территория по адресу: Калининград, перекресток ААА и ААА и территория по адресу: ААА, перекресток ААА и ААА захламлены мусором и имеются несанкционированные свалки отходов и мусора.
Заслушав пояснения защитника Муравьевой Л.А. и представителя Административно-технической инспекции (службы) Калининградской области, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа отнесены организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа(п.11), организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п.24), организация благоустройства и озеления территории городского округа (п.25).
Статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа в сфере отношения, связанных с охраной окружающей среды, относится и организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа и организация сбора, вывоза, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов.
В силу ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В соответствии с п.1.1 Положения «О комитете городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград», утвержденного решением Окружного Совета депутатов г.Калининграда от 16.07.2008 № 210, комитет городского хозяйства администрации ГО «Город Калининград» является структурным подразделением администрации ГО «Город Калининград», уполномоченным на решение вопросов, связанных с жилищно-коммунальным и городским хозяйством г.Калининграда.
В силу ст.3 вышеуказанного Положения к функциям комитета относится, в том числе организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно ст.4 Положения комитет вправе давать главам администраций районов, руководителям предприятий и учреждений города обязательные для исполнения письменные указания по вопросам, отнесенным к его компетенции. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, осуществлять контроль за исполнением требований законодательства Российской Федерации, Калининградской области и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции комитета.
В соответствии со ст.8 Закона Калининградской области от 02.11.2007 №177 «Об отходах производства и потребления в Калининградской области» органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством РФ».
Как установлено в судебном заседании, постановлением Административно-технической инспекции (службы) Калининградской области №№№ от ДДД и.о. председателя комитета городского хозяйства ННН Хазак А.Е. привлечен к административной ответственности по ст.81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, в связи с тем, что ДДД и.о. председателя комитета городского хозяйства ННН Хазак А.Е. своевременно не принял мер к устранению на территории муниципального образования несанкционированных свалок отходов и мусора.
Доводы заявителя о том, что он не является субьектом административной ответственности, в связи с чем не должен нести административную ответственность, не основаны на законе, поскольку по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ и.о.председателя комитета городского хозяйства ННН является должностным лицом на которое возложены вышеуказанные обязанности, а именно своевременное принятие мер к устранению на территории муниципального образования несанкционированных свалок отходов и мусора.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В постановлении о привлечении к административной ответственности Хазака А.Е. указано, что обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность – не установлено.
Наказание назначено в пределах санкции ст.81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления, и удовлетворения жалобы, поскольку все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях нашли свое подтверждение.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области №№№ от ДДД о привлечении исполняющего обязанности председателя комитета городского хозяйства ННН Хазака А.Е., к административной ответственности по ст. 81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Хазака А.Е. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней с момента получения решения в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда.
Судья: Э.В. Бирюков
