Дело № 12-391/2010 г.
РЕШЕНИЕ
18 июня 2010 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда (г. Калининград, ул. Невского, 29) Алексенко Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Голубевой Н.А. на постановление административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 73 ч. 1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Голубева А.Т. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указала, что с постановлением не согласна по следующим основаниям. В соответствии с Правилами № запрещается складирование на газоны грязного снега или сваливание песчано-соляной смеси около деревьев. Но рыхлый и чистый снег с дорожек и площадок можно разбрасывать ровным слоем на газоны, при условии сохранения зеленых насаждений. Доказательств того, что снег содержал примеси соли, песка и другие загрязнения и мог повредить зеленым насаждениям, не представлено. При назначении наказания не в полной мере учтено материальное положение заявителя. Учитывая, что действия не несут существенной угрозы охраняемым общественным интересам, полагает возможным применение ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности правонарушения. При проведении проверки не была представлена копия распоряжения о целях, задачах и предмете проведения проверки. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
Голубева А.Т. в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель заявителя по доверенности Сырятова И.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Полагает, что к административной ответственности могло быть привлечено только должностное лицо, т.е. генеральный директор ООО А, истица не может быть привлечена к административной ответственности как должностное лицо. Возможно, снег, убранный с дорожек, и был складирован на газон, что не запрещено Правилами, но снег был чистый без примеси соли и песка. Доказательств того, что снег был грязный не представлено, фототаблица не является доказательством, поскольку возможен фотомонтаж, кроме того, на доме не видно таблички с адресом. Просит учесть материальное положение заявителя, и применить ст. 2.9 КоАП РФ, полагая, что размер штрафа завышен.
Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ведущим консультантом (государственный инспектор) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области был составлен протокол об административном правонарушении № о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 38 минут по адресу: <адрес> установлено, что начальник ЖЭО № ООО «У» Голубева Н.А. допустила складирование грязного снега, убранного с придомовой территории, на газоне (дернине), чем нарушила п. 3.9.4, 6.15.1, 6.15.3 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утв. решением окружного Совета депутатов Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ, №, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.
К протоколу были приложены заключение, фотоматериалы и другие документы.
В протоколе имеются объяснения Голубевой Н.А. о том, что снег складывался экологически чистый, на территории не применяется песко-соляная смесь. Снег убран в указанный срок. Дополнений и замечаний к протоколу не поступило.
В протоколе также имеется указание на то, что дело будет рассматриваться в административно-технической инспекции в 10.00 ДД.ММ.ГГГГ. Определением Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ дело было назначено к рассмотрению на 10:00 ДД.ММ.ГГГГ, о чем заявитель была извещена.
Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, вынесенным ведущим консультантом (государственным инспектором) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ, Голубева Н.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.
Таким образом, нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности и рассмотрения административного дела в судебном заседании не установлено.
Доводы жалобы в части отсутствия вины Голубевой нахожу необоснованными в силу следующих обстоятельств.
Согласно п. 3.9.4 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утв. решением окружного Совета депутатов Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), формирование снежных валов запрещается: - на газонах (дернинах). Согласно п. 6.15 Правил, на территории зеленых насаждений, в т.ч. газонах (дернине) запрещается: 6.15.1. складировать любые материалы, мусор, снег, сколы льда; 6.15.3. сбрасывать снег и другие загрязнения на газоны (дернину).
Как следует из материалов дела, Голубева Н.А. является должностным лицом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность начальника ЖЭО № ООО «У», что подтверждается выпиской из трудовой книжки. В соответствии с должностной инструкцией начальник ЖЭО ООО «УК «Комфорт-М» относится к категории руководителей; руководит административно-хозяйственной деятельностью ЖЭО, несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на ЖЭО задач и функций. Основные функции начальника ЖЭО ООО «ФИО10»: планирование, организация и контроль административно-хозяйственного обеспечения деятельности ЖЭО; хозяйственное обслуживание и обеспечение надлежащего состояния в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии. Начальник ЖЭО несет персональную ответственность за: выполнение возложенных на него функций и задач; за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности - в пределах, определенных действующим административным законодательством. Жилой дом по <адрес>Б и, соответственно, прилегающая к нему территория закреплены за ЖЭО-№ ООО «У», что подтверждается реестром обслуживаемых домов ЖЭО-№
Таким образом, основания для привлечения Голубевой Н.А. к административной ответственности как должностное лицо, имелись.
Вина начальника ЖЭО № ООО «У» Голубевой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований пункта 3.9.4 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов города Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт административного правонарушения; заключением МУ «АТИ <адрес>» № о выявленных нарушениях требований нормативно-правовых актов, действующих на территории ГО «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами, приложенными к делу, из которых усматривается, что на газоне (дернине) у <адрес> складируется грязный снег и сформированы большие снежные валы; объяснениями Голубевой Н.А., в которых она факт складирования снега на территории зеленых насаждений (на газоне (дернине) не отрицала.
При назначении наказания характер совершенного правонарушения, личность виновной, имущественное положение были учтены, Голубевой было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
Действительно, рыхлый и чистый снег с дорожек и площадок, согласно Правил, можно разбрасывать ровным слоем на газоны, при условии сохранения зеленых насаждений, однако доводы заявителя о том, что доказательства складирования на газоне грязного снега отсутствуют, опровергаются заключением № и фототаблицей, из которой видно что снег был грязный (с дороги и тротуаров), разбросан на газоне не ровным слоем, а складирован горкой. Доводы представителя о том, что из фототаблицы не следует, что фотографии были сделаны возле дома по <адрес>Б, кроме того, возможен фотомонтаж, неубедительны, поскольку никаких замечаний по фототаблице, приложенной к протоколу об административном правонарушении, Голубева, знакомясь с протоколом, не высказывала.
Анализируя изложенное, суд находит доводы жалобы Голубевой Н.А. необоснованными, а вынесенное в отношении Голубевой Н.А. постановление № от ДД.ММ.ГГГГ законным и подлежащим оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья
РЕШИЛ:
Постановление административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Голубевой Н.А. к административной ответственности по ст. 73 ч. 1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Голубевой Н.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья: подпись
Копия верна: Алексенко Л.В.
