Дело №6-182/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
17 мая 2011 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Бирюков Э.В., при секретаре Лущик Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о привлечении к административной ответственности ООО «Запад Транс», ИНН №№№, юридический адрес ААА, КПП №№№, ОГРН №№№ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
ДДД на таможенном посту МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни был досмотрен автомобиль «ННН», имеющий регистрационный номер №№№ в сцепке с полуприцепом марки «ННН» регистрационный номер №№№ следовавший из Республики Польша в Российскую Федерацию под управлением водителя ООО «Запад Транс» Б. В таможенный орган были представлены следующие документы: GMR №№№ от ДДД, инвойс №№№ от ДДД о прибытии товаров-сельхоз оборудование, расположенного навалом без упаковок, с указанием в ННН грузовых мест, общим весом ННН кг.
Грузоотправитель товара «ННН» Польша, грузополучатель ООО «ННН» ААА. Водитель ООО «Запад Транс» Б. пассажирскую таможенную декларацию не заполнял.
В ходе проведения таможенного контроля по поручению на досмотр (акт таможенного досмотра №№№ от ДДД) было установлено, что перевозчиком ООО «Запад Транс» через таможенную границу фактически перемещался кроме заявленного товара также следующие товары: трубы металлические синего цвета с внутренней металлической заставкой/шнеком/ длина 2м. диаметр 14,5 см., в количестве 7шт., весом 138,6 кг.; труба металлическая синего цвета с внутренней металлической вставкой с коробом на конце, длиной 2м., диаметр14,5см., в количестве 4шт., весом 89,6 кг.,; труба желтого цвета с ручкой, длиной 911см., диаметр 17,5см., диаметр 10см., в количестве 3 шт., весом 15кг.; стойки металлические желтого цвета прямоугольные с двумя трубными выходами с заслонкой, длиной 80см., в количестве 3шт.. весом 19,8кг.; трубы металлические черного цвета с отверстиями, длиной 2м., диаметр 3см., в количестве 5шт., весом 20кг.; заглушки пластиковые серого цвета с красной крышкой, в количестве 2шт., весом 3кг.; заглушки белого цвета с красной крышкой, в количестве 10шт., весом 2,6кг.; треноги металлические черного цвета высотой 98см., в количестве 5шт., весом 35кг.; хомут металлический черного цвета с болтами, диаметр 14см., в количестве 5шт., весом 7кг.; труба гофрированная зеленого цвета, длиной 3,43м., диаметр 11 см., в количестве 3шт., весом 27кг; труба гофрированная зеленого цвета, длиной 6,66м., диаметр 11 см., в количестве 1шт., весом 17,4кг.; труба гофрированная бирюзового цвета, длиной 10,5м., в количестве 2шт., весом 41,6кг.; решетка металлическая, размером 1,9см. X 13,5см., в количестве 6шт., весом 20кг; труба гофрированная салатового цвета, длиной 40см., диаметр 11 см., в количестве 3шт., весом 2,2кг.; болты с гайками в бумажных коробках, размером 9см.X 9,5см.Х 4,5см., в количестве 5шт. коробок, весом 3кг.; переходник металлический со штуцером, длиной 3,5см, диаметр 2см, в количестве 4шт., весом 0,4кг.; шланг белого цвета, длиной 15м., диаметр 1,5см., в количестве 1шт., весом 2,8кг.; мешки матерчатые, в количестве 4шт., весом 7,6кг. Общий вес товара - не указанного в товаросопроводительных документах составил 452,6кг, Общее количество грузовых мест, находящихся в автомобиле - 90, из них 73 грузовых места - не указано в товаросопроводительных документах.
Указанные обстоятельства подтверждаются: актом таможенного досмотра №№№ от ДДД; протоколом изъятия вещей и документов от ДДД; копией GMR №№№ от ДДД; инвойс №№№ от ДДД; протоколом опроса директора ООО «Запад Транс» Л.; протоколом опроса свидетеля Б.; протоколом изъятия вещей и документов от ДДД; актом от ДДД приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение.
ДДД по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от ДДД, материалы дела были переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директор ООО «Запад Транс» Любин А.А. и адвокат Горбунов К.Э. признали вину в совершении указанного административного правонарушения. Указали, что перевозилось семнадцать комплектов или как было указано грузовых мест, составляющих сельскохозяйственную механическую линию для приготовления кормов для животных, однако данные 17 комплектов в свою очередь состоят еще из нескольких частей каждый. Таким образом, сельхоз оборудование перевозившееся навалом составило 90 грузовых мест, а не 17. Но все эти части оборудования составляют в сборе одно целое и изъятие данных частей приведет к невозможности использовать по назначению указанную линию в целом. Просили признать административное правонарушение малозначительным, так как отсутствует ущерб охраняемым общественным интересам. В дальнейшем уплата таможенных платежей планировалась из расчета стоимости, указанной в инвойсе, что отвечает сопроводительным документам.
Представитель Калининградской областной таможни Кочнов А.Ю. сообщил сведения изложенные выше и согласился с позицией директора ООО «Запад Транс», пояснив, что сельхозлиния перевозилась в разобранном виде и со стороны перевозчика лишь неверно указано количество грузовых мест, что не влияет на достоверность информации в целом. Полагал возможным признать данное административное правонарушение малозначительным.
Заслушав Любина А.А., Прокопенко В.А., Горбунова К.Э., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (деле ТК ТС), единую таможенную территорию таможенного союза (далее - таможенная территория таможенного союза) составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.
Положениями п.З ст. 150, ст. 151 ТК ТС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно пунктам 1,2 статьи 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах. После пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.
В соответствии с п.1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.
Согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик, осуществляя международную перевозку автомобильным транспортом, представляет таможенному органу следующие документы и сведения, а именно, документы: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения: о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; наименование и адрес перевозчика товаров; наименование страны отправления и страны назначения товаров; наименование и адрес отправителя и получателя товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.
Положения пунктов 1,2,3,4 статьи 182 ТК ТС определено, что при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения, указанные в пункте 3 настоящей статьи: об отправителе, получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; стране отправления, стране назначения товаров; декларанте; перевозчике; транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары; наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков; весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров; количестве грузовых мест; пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов; планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу. Таможенный орган не вправе требовать от декларанта представления других сведений, за исключением сведений, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
Статья 8 «Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов» (КДПГ) (заключена в Женеве 19.05.1956) предусматривает обязанность перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки, а также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает. Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требоватъ проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд приходит к выводу, что виновность ООО «Запад Транс» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами и квалифицирует деяние ООО «Запад Транс» по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что наряду с принципом законности в данном случае необходимо учитывать еще и иные имеющие существенное значение обстоятельства, такие как справедливость, неотвратимость и целесообразность, а именно назначение наказания соразмерного деянию.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела суд находит, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что имеет место в данном случае. Суд считает, что характер деяния со стороны ООО «Запад Транс» не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, вследствии чего возможно его освобождение от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ с объявлением ему устного замечания, которое, не являясь видом административного наказания (ст.3.2 КоАП РФ), представляет собой предупредительную и достаточную в данном случае меру воздействия.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «Запад Транс», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Освободить ООО «Запад Транс» от административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Э.В. Бирюков
