Дело № 6-162/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 мая 2011 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Бирюков Э.В., при секретаре Лущик Е.В., рассмотрев в помещении Ленинградского района суда г. Калининграда по адресу: г. Калининград, ул. А. Невского, д. 29, в открытом судебном заседании поступившее от мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда дело о привлечении к административной ответственности
Фонда поддержки государственных социальных программ «Чернобыль», ИНН №№№, юридический адрес: ААА
за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДДД главным государственным инспектором отдела лицензирования, аккредитации, контроля и надзора подтверждения документов государственного образца об образовании Службы по контролю и надзору в сфере образования Калининградской области на основании приказов Службы по контролю и надзору в сфере образования Калининградской области №№№ от ДДД и №№№ от ДДД была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности А №№№ регистрационный номер №№№ серия №№№ истек ДДД. Вместе с тем, согласно представленным классным журналам в учреждении ведется образовательная деятельность на основании общеобразовательных программ начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования. Указанные основания свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) Фонда поддержки государственных социальных программ «Чернобыль» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДДД, копией классного журнала, расписанием учебных занятий на 2010-2011 учебный год Образовательного фонда «ННН» при Фонде поддержки государственных социальных программ «Чернобыль», Уставом Фонда поддержки государственных социальных программ «Чернобыль», Положением об образовательном центре «ННН».
ДДД по данному факту главным государственным инспектором отдела лицензирования, аккредитации, контроля и надзора подтверждения документов государственного образца об образовании Службы по контролю и надзору в сфере образования Калининградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ и материалы дела были переданы на рассмотрение Мировому судье 7-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда. Определением Мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от ДДД указанные материалы были переданы для рассмотрения по подсудности в Ленинградский районный суд г. Калининграда.
В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, генеральный директор Фонда поддержки государственных социальных программ «Чернобыль» Данилец М.В. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
Главный инспектор отдела лицензирования, аккредитации, контроля и надзора подтверждения документов государственного образца об образовании Службы по контролю и надзору в сфере образования Калининградской области Конева Н.А. поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если это лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Неявка лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению данного дела, в связи с чем, дело возможно рассмотреть в отсутствие представителя правонарушителя.
Опрошенный в ходе проведения проверки исполняющий обязанности директора образовательного центра «ННН» С. пояснил, что процедура лицензирования была начата в ДДД до истечения срока действовавшей лицензии, в связи с чем, полагали, что новая лицензия будет получена своевременно, т.е. до истечения срока старой. В связи с тем, что при проведении процедуры лицензирования потребовалась перерегистрация Устава предприятия, произошла задержка в выдаче лицензии на 40 дней. Вместе с тем, замечаний к учебному процессу со стороны родителей не было, переводить учащихся в другие учебные учреждения считали нецелесообразным.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно представленной копии лицензии №№№ серии ННН от ДДД срок ее действия истек ДДД. В настоящее время имеется лицензия № №№№, выданная Фонду поддержки государственных социальных программ «Чернобыль» ДДД, Таким образом, в период с ДДД по ДДД Фонд поддержки государственных социальных программ «Чернобыль» осуществлял образовательную деятельность без соответствующей лицензии.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд приходит к выводу, что виновность Фонда поддержки государственных социальных программ «Чернобыль» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами и квалифицирует деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
С учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств его совершения, суд считает необходимым назначить Фонду поддержки государственных социальных программ «Чернобыль» наказание в виде штрафа в размере 170000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Фонд поддержки государственных социальных программ «Чернобыль» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 170 000 (ста семидесяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Э.В. Бирюков
