дело № 6-33/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31 января 2011 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Бирюков Э.В.,
рассмотрев материал, поступивший из Управления Роспотребнадзора по Калининградской области, в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «Лекс», ИНН №,
зарегистрированного по адресу: ААА
ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Управлением Роспотребнадзора по ААА при проведении проверки в ходе административного расследования в соответствии с определением от ДД.ММ.ГГГГ № в помещениях спортивного зала ООО «Лекс», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: ААА, переулок Северный, 4, по соблюдению норм Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, санитарных правил, выявлено нарушение ст.8, 11, 24 вышеуказанного закона, п. 4.8 СанПиН п.п. 2.1.2.2645-10 и п.9.1 СанПиН п.п.2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно необходимость оборудования на объектах, размещенных в жилых зданиях автономной вентиляции, а также в части выполнения работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.
Указанные обстоятельства являются нарушениями требований ст.8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в части прав граждан на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на человека, ст.11 указанного закона в части обязательности выполнения юридическими лицами требований санитарного законодательства РФ, ст.24 этого же закона в части обязанности юридических лиц при эксплуатации нежилых помещений обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Таким образом, наличие выявленных в ходе проверки нарушений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем после проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Калининградской области был составлен протокол № (далее - Протокол) об административном правонарушении в отношении ООО «Лекс».
В судебном заседании представитель ООО «Лекс» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Эпштейн Е.А. пояснила, что ООО «Лекс» нарушений действующего законодательства не допущено, достаточных доказательств подтверждающих нарушения со стороны организации нет, помещение, расположенное по вышеуказанному адресу используется для релаксации сотрудников организации, в качестве спортзала оно не используется.
Представители Управления Роспотребнадзора, опрошенные в судебном заседании, Анашкин М.В. и Сахарова Е.В., пояснили, что в протоколе об административном правонарушениии законно и правильно зафиксировано выявленное нарушение.
Считают нарушение санитарных норм, допущенное ООО «Лекс», существенным, проведение занятий спортом в неприспособленном для этого помещении неблагоприятно сказывается на условиях проживания в данном доме граждан, что подтверждается многочисленными жалобами жильцов, что в свою очередь, нарушает право граждан на благоприятную и безопасную среду обитания.
Свидетели Ф.М.Л., З.Л.А. и П.Н.М. в судебном заседании показали, что проживают в ААА и что в помещении, расположенном на первом этаже принадлежащем ООО «Лекс» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проводились занятия спортом с утра и до вечера, практически каждый день. Звуки, шумы и запахи в результате данных занятий создали тяжелые условия для проживания жильцов указанного дома.
Исследовав материалы дела, выслушав показания свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьёй 8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Ст.11 указанного закона установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст.24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
ООО «Лекс» является собственником нежилого помещения литер помещения II из литера А в ААА. Указанное помещение расположено на первом этаже многоквартирного трехэтажного жилого дома.
Из справки Калининградского отделения ФГУП «Ростехинвернтаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое помещение литер помещения II из литера А в ААА учтено ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Лекс», как офис.
В судебном заседании установлено, что указанное нежилое помещение состоит из двух залов, массажного кабинета, двух раздевалок с шкафчиками для одежды, двух душевых, туалета и коридора. В залах уложены поролоновые маты, на стенах укреплены зеркала; на стенах в одном из залов установлены три кронштейна для подвешивания спортивных снарядов, в том числе 2 на наружных стенах; в массажном кабинете установлена кушетка для массажа, и размещено объявление с телефонами массажистов; в душевых, туалете и одной раздевалке имеется вентиляционные каналы; в других помещениях вентиляция отсутствует. Указанные обстоятельства следуют из материалов дела, пояснений сторон.
Давая оценку доводам об использовании нежилого помещения, суд приходит к выводу, что данное помещение на протяжении длительного времени систематически используется для занятий спортом, в том числе видами спорта, связанными с нанесением ударов по спортивным снарядам. Данные обстоятельства подтверждаются актом ООО «ИД» от ДД.ММ.ГГГГ, актами администрации ААА от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетелей Ф.М.Л., З.Л.А. и П.В.И., подтвердивших, что в спорное помещение регулярно приходят люди со спортивними сумками, и видевших в данном помещении спортивный инвентарь, слышавших звуки от ударов по предметам.
Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Ч. 3 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу пунктов 3.2, 3.3, 3.7, 4.8, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям; помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории; вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной; допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов; при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией, выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.
Пунктами 3, 76 Санитарных правил устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что организации, учреждения и предприятия, в ведении которых находятся физкультурно-спортивные сооружения, перед каждым спортивным сезоном должны получить разрешение местных санитарно-эпидемиологических учреждений на их эксплуатацию; размеры спортивных залов, предназначаемых для отдельных видов спорта, во всяком случае не должны быть менее 18*12 метров с высотой потолка не менее 4 метров.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что эксплуатация нежилого помещения для занятий спортом нарушает жилищные права жителей указанного дома, поскольку данное помещение не спроектировано для указанных целей, не соответствует требованиям, предъявляемым к спортивным сооружениям, не оборудовано автономной вентиляцией, на использование помещения в качестве спортивного зала не получено разрешения местных санитарно-эпидемиологических учреждений.
Кроме того, суд приходит к выводу, что использование помещения в качестве спортивного зала нарушает условия проживания граждан в соседних жилых помещениях, поскольку из показаний свидетелей установлено, что при выполнении в нежилом помещении физических упражнений уровень шумов и вибрация ощутимы в квартирах.
Ненадлежащую звукоизоляцию нежилого помещения подтверждает также технический отчет 10-1200-ТО, изготовленный по заказу ООО «Лекс», из которого следует, что для избежания концентрации звуковой энергии в местах крепления кронштейнов к стенам и передачи ее в находящиеся выше помещения рекомендуется использовать звукопоглощающие прокладки между стеной и закладными деталями.
Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами и материалами дела об административном правонарушении подтверждается вина ООО «Лекс» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.
При решении вопроса о назначении наказания за данное административное правонарушение суд учитывает, как то, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, так и тот факт, что представитель привлекаемого к ответственности юридического лица не признал наличие нарушений, а руководством юридического лица меры к устранению выявленных нарушений не принимаются.
Вместе с тем, допущенные нарушения представляют собой опасность для санитарного благополучия проживающих и находящихся в жилом доме людей, могут привести к серьёзным последствиям в отношении их здоровья и безопасности при допущении дальнейшей эксплуатации нежилых помещений, принадлежащих ООО «Лекс» без устранения выявленных нарушений. Также суд учитывает, что административное наказание должно служить целям устранения допущенных нарушений норм закона и предупреждения возможности наступления вредных для общества, в том числе жителей жилого дома и иных граждан, последствий.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Лекс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации нежилого помещения по адресуААА А, литер помещения II на срок 60 суток в качестве помещения, используемого для занятий спортивными и физическими упражнениями, связанными с бегом, прыжками, бросками, ударами по подвижным и закрепленным спортивным снарядам.
Разъяснить привлеченному к административной ответственности юридическому лицу, что в соответствии с ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ на основании его ходатайства судья вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Копию настоящего постановления направить в ОСП Ленинградского района г. Калининграда для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Э.В. Бирюков
