П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
АААА ДДДД года
АААА суда АААА Кирмасова Наталья Ивановна,
рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из АААА таможни материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги», №№№№, юридический адрес: 107174, АААА, АААА, АААА,
У С Т А Н О В И Л:
ДДДД около 22.30 часов на ЗТК ст.Черняховск, контейнерной площадке, путь №№№№, старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК №№№№ таможенного поста ЖДПП «Нестеров» АААА таможни А.В. был проведен таможенный контроль железнодорожного вагона для сыпучих грузов мод. 19-7016 №№№№, следовавшего через таможенную границу РФ со АААА на ст.АААА по следующим товаросопроводительным документам: железнодорожная накладная №№№№ от ДДДД г., счет-фактура №№№№ от ДДДД АААА товара – «завод (39621, АААА АААА, АААА, АААА), получатель – ЗАО (238245, АААА АААА, АААА, АААА, АААА), перевозчик – ОАО «Российские железные дороги».
При проведении таможенного досмотра в железнодорожном вагоне №№№№ был обнаружен товар, в количестве одного грузового места, не заявленный в товаросопроводительных документах, а именно: металлическая бочка с эмалью, опломбированная металлической пломбой, в количестве 1 шт., массой нетто 50, массой брутто 53. Таким образом, предприятие – перевозчик ОАО «Российские железные дороги» сообщило таможенному органу Российской Федерации недостоверные сведения о наименовании товаров и количестве грузовых мест при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путем представления недействительных документов, а именно: товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о перемещаемых товарах.
ДДДД года по данному факту в отношении ОАО «Российские железные дороги» было возбуждено дело №№№№ - 3228/2009 об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.1 ч.3 КоАП РФ.
Законный представитель ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался, в связи с чем в соответствии со ст.25.4 ч.3 КоАП РФ настоящее дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие законного представителя юридического лица ОАО «Российские железные дороги».
Факт совершения ОАО «Российские железные дороги» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- актом таможенного досмотра товаров и транспортных средств от ДДДД года, согласно которому на ЗТК ст.Черняховск, контейнерной площадке, путь №№№№, старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК №№№№ таможенного поста ЖДПП «Нестеров» АААА таможни А.В. был проведен таможенный досмотр железнодорожного вагона №№№№, следовавшего через таможенную границу РФ по железнодорожной накладной №№№№. Отправитель товара – завод (39621, АААА, АААА, АААА), получатель – ЗАО (238245, АААА АААА, АААА, АААА, АААА), перевозчик – ОАО «Российские железные дороги». При проведении таможенного досмотра в порожнем железнодорожном вагоне №№№№ был обнаружен товар, в количестве одного грузового места, не заявленный в товаросопроводительных документах, а именно: металлическая бочка, опломбированная металлической пломбой, в количестве 1 шт. л.д. 10);
- протоколом опроса свидетеля А.Г. - приемщика поездов ПКО ст. Черняховск, который пояснил, что ДДДД г. он присутствовал при проведении таможенного досмотра ж/д вагона №№№№ – крытого вагона для перевозки сыпучих грузов с люками наверху (для загрузки грузов) и люками внизу (для их разгрузки). Сбоку вагона имелась лестница для того, чтобы подняться на его крышу. В ходе досмотра он с инспектором таможни поднялся по этой лестнице на крышу вагона. Когда инспектор посветил фонариком в находящийся на крыше центральный люк, они увидели, что внутри вагона находится металлическая бочка. После этого он (А.Г.) спустился внутрь вагона через центральный люк по специальной лестнице, которая вела вниз. Стоявшая на дне вагона бочка была заполнена вязкой жидкостью и опломбирована металлической пломбой. На бочке сбоку был наклеен бумажный ярлык с данными - эмаль, лакокрасочный завод АВРОРА. Указанные данные он (А.Г.) сообщил инспектору. По результатам таможенного досмотра инспектором был оформлен акт, в котором он (А.Г.) расписался. л.д. 58 – 60);
- протоколом от ДДДД года об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей, согласно которому был наложен арест на товар – металлическую бочку с эмалью, опломбированную металлической пломбой, в количестве 1 шт., массой нетто 50, массой брутто 53. л.д. 12 – 17);
- протоколами опросов свидетелей Е.А. – начальника смены опк «Нестеров – грузовой», Т.Н. – приемщицы поездов ПКО ст. Черняховск, которые пояснили, что ДДДД г. они присутствовали в качестве понятых при наложении ареста на металлическую бочку, находящуюся внутри железнодорожного вагоно №№№№. Бочка доставалась из вагона через центральный люк в крыше вагона по металлической лестнице, идущей к днищу вагона, после чего краном была спущена на землю. Осмотр показал следующее: металлическая бочка синего цвета с эмалью, опломбированная металлической пломбой «33», в количестве 1 шт., имеющая бумажную наклейку с торца с надписью «ЕМАЛЬ, АВРОРА - ЕКСПРЕС, тов. Лакофорбовый завод Аврора м. Черкаси, вул. Будiндустрiiз», колiр зелений, дата 2009, масса нетто 50, масса брутто 53. Имеется металлическая пломба отправителя «33». Бочка была снабжена ярлыком сохранности с их (Е.А. и Т.Н.) подписями л.д. 52 – 54, 55 – 57);
- копиями товаросопроводительных документов: железнодорожной накладной №№№№ от ДДДД г., счета-фактуры №№№№ от ДДДД г., согласно которым отправитель товара – завод (39621, АААА, АААА, АААА, АААА), получатель – ЗАО (238245, АААА, АААА, АААА, АААА, АААА), перевозчик – ОАО «Российские железные дороги». Товар – металлическая бочка с эмалью, опломбированная металлической пломбой, в количестве 1 шт., массой нетто 50, массой брутто 53, перевозимый перевозчиком – ОАО «Российские железные дороги» в железнодорожном вагоне №№№№, при его прибытии на таможенную границу Российской Федерации в данных товаросопроводительных документах не заявлен. л.д. 6-7);
- протоколом опроса свидетеля А.В. – старшего государственного таможенного инспектора ОТО и ТК №№№№ таможенного поста ЖДПП Нестеров, который пояснил, что ДДДД на ж/д станцию АААА прибыл поезд №№№№, в составе которого находился ж/д вагон №№№№. Названный вагон следовал как товар от отправителя - завод в адрес получателя - ЗАО (АААА) по документам: ж/д накладная №№№№, счет-фактура №№№№ от ДДДД года. Согласно названным товаросопроводительным документам, представленным работниками ст. Черняховск в таможенный орган, вагон следовал порожним. В ходе проведения совместного погранично-таможенного контроля при осмотре вагона было установлено, что в этом вагоне находится посторонний предмет, сведения о котором в товаросопроводительных документах отсутствовали. В 21.30 часов названный вагон был размещен в зоне таможенного контроля для проведения таможенного досмотра. На основании поручения на досмотр №№№№ им (А.В.) был проведен таможенный досмотр этого вагона, при котором присутствовал приемосдатчик поездов ПКО по ст. Черняховск КЖД А.Г. Указанный вагон представлял собой крытый вагон для перевозки сыпучих грузов в виде емкости с люками наверху (для загрузки грузов) и люками внизу (для их разгрузки). На вагоне сбоку имелась лестница для того, чтобы подняться на его крышу. В ходе досмотра он вместе с А.Г. поднялся по этой лестнице на крышу вагона. Посветив фонариком в находящийся на крыше центральный люк, он увидел, что внутри вагона находится металлическая бочка. После этого А.Г. спустился внутрь вагона через центральный люк по специальной лестнице, которая вела вниз. А.Г. сообщил ему, что бочка заполнена вязкой жидкостью, опломбирована металлической пломбой и на ней наклеен бумажный ярлык с данными: эмаль, лакокрасочный завод АВРОРА. По результатам таможенного досмотра им был оформлен акт таможенного досмотра товаров и транспортных средств №№№№. Поскольку на момент проведения досмотра не было соответствующего оборудования для того, чтобы достать бочку из вагона, она находилась в нем до ДДДД года, когда она была извлечена оттуда в присутствии понятых, и на нее был наложен арест л.д. 64 – 67);
- протоколом об административном правонарушении от ДДДД г. л.д.47 - 50).
В соответствии со ст.ст.14, 123, 124 Таможенного кодекса РФ товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, товары, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары в случаях, установленных ст.ст.183-184, 247, 391 ТК РФ, подлежат декларированию таможенному органу РФ путем заявления таможенному органу в письменной, устной или электронной форме сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Подпунктом 16 п. 1 ст. 11 ТК России определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории РФ или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
В соответствии с п. 1 ст. 72 Таможенного Кодекса РФ при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ перевозчик обязан представить таможенному органу предусмотренные ТК РФ документы и сведения, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка товаров. Недостающие сведения обобщаются перевозчиком путем предоставления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных в произвольной форме.
Согласно статье 76 Таможенного Кодекса Российской Федерации при международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах). Перечисленные сведения сообщаются перевозчиком путем предоставления таможенному органу следующих документов: железнодорожной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.
На основании положений статьи 22 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении 1951 г. (СМГС) железная дорога, принявшая груз к перевозке от отправителя по накладной СМГС, ответственна за выполнение договора перевозки на всем пути следования груза до выдачи его на станции назначения. Каждая последующая железная дорога, принимая к перевозке груз вместе с накладной, вступает тем самым в этот договор перевозки и принимает на себя возникающие по нему обязательства.
В соответствии с параграфом 2 статьи 12 СМГС железная дорога имеет право проверить правильность сведений и заявлений, указанных отправителем в накладной. Если при приеме груза на станции отправления в накладной будут обнаружены неправильности, то отправитель обязан внести исправления или составить новую накладную.
Российским законодательством также установлено право железной дороги проверять достоверность массы грузов и других сведений, указанных грузоотправителями в транспортных железнодорожных накладных (ст. 27 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»).
Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что у ОАО «Российские железные дороги» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ОАО «Российские железные дороги» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению данных правил и норм.
Оценив совокупность вышеизложенных доказательств, судья приходит к выводу, что в судебном заседании доказан факт совершения ОАО «Российские железные дороги» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ – сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров и количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем представления недействительных документов – товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о перемещаемых товарах.
При назначении административного наказания судья, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ОАО ««Российские железные дороги» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее ОАО «Российские железные дороги» уже привлекалось к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения и подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что санкция ч.3 ст.16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания, судья считает возможным назначить ОАО «Российские железные дороги» менее суровую меру административного наказания за совершение данного правонарушения, но в пределах санкции статьи, а именно: применить только конфискацию предметов административного правонарушения.
Издержки по делу отсутствуют.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, ч.2 ст. 24.7, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Привлечь ОАО «Российские железные дороги», №№№№, юридический адрес: 107174, АААА, АААА, АААА, к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 ФИО5 об административных правонарушениях и подвергнуть ОАО «Российские железные дороги» наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – металлической бочки с эмалью, опломбированной металлической пломбой, в количестве 1 шт., массой нетто 50, массой брутто 53, находящейся на хранении на складе ООО ПКФ по адресу: АААА, АААА.
Постановление может быть обжаловано в АААА суд через АААА суд АААА в течение 10-ти суток со дня получения копии постановления.
Федеральный судья АААА
города Калининграда Кирмасова Н.И.
