Дело №2-2675/2011 от 2011-04-04 / Судья: Гусева Н.А.

Решение по гражданскому делу
Информация по делу

Дело № 2 – 2675/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2011 года г. Калининград обл.

Ленинградский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

председательствующего судьи Гусевой Н.А.

при секретаре Мокшановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой Н.В. к ФГУ «1409 военно-морской клинический госпиталь Балтийского флота», Финансово-экономическому управлению Балтийского флота о взыскании доплаты к заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчикам о взыскании доплаты к заработной плате за работу в системе ОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование исковых требований истец указывает, что состоит в трудовых отношениях с ФГУ «1409 ВМКГ БФ». В соответствии с коллективным договором ЛДЦ ФГУ «1409 ВМКГ БФ» от ДД.ММ.ГГГГ, а также приложениями и к нему, определен порядок и размер дополнительных выплат работникам ЛДЦ ФГУ «1409 ВМКГ БФ» С ДД.ММ.ГГГГ выплаты за работу в системе ОМС ответчиками истице не начислялись и не выплачивались. В октябре <данные изъяты> года истец обратился к начальнику ЛДЦ ФГУ «1409 ВМКГ БФ» с заявлением о производстве выплат в системе ОМС. Выплаты не были произведены по причине отсутствия утвержденных сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным выше, и просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФГУ «1409 ВМКГ БФ» - Исаев В.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в июне <данные изъяты> года финансово-экономическое управление БФ утвердило лимит денежных средств заработанных учреждением ЛДЦ по системе ОМС, часть из которых была начислена и выплачена работникам на основании приказов начальника ЛДЦ с декабря <данные изъяты> года по июнь <данные изъяты> года. Положение об организации работ в системе ОМС, утвержденное начальником медицинской службы БФ и согласованного с начальником финансово-экономического управления БФ, противоречит разъяснениям начальника Главного Военно-Медицинского Управления МО РФ о том, что денежные средства, поступающие из внебюджетных источников максимально использовать на закупку лекарственных средств и расходного медицинского имущества. Исаев В.К. просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФЭУ БФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением.

О причинах своей неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец в спорный период времени являлся работником ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ» (в настоящее время – ФГУ «1409 ВМКГ БФ»).

В соответствии с положениями статьи 129 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера).

По смыслу статей 135 – 136 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Учитывая, что работодателем истца в спорный период времени являлся ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ», надлежащим ответчиком по настоящему делу является правопреемник учреждения – ФГУ «1409 ВМКГ БФ».

ФЭУ БФ является ненадлежащим ответчиком.

Из вступившего в законную силу решения Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ по делу следует, что согласно Уставу ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ» являлось федеральным государственным учреждением, создано приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ , являлось лечебно-профилактическим учреждением Вооруженных Сил РФ и вправе оказывать медицинскую помощь гражданам в соответствии с программами обязательного и добровольного медицинского страхования.

Для осуществления медицинской деятельности ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ» имело лицензию от ДД.ММ.ГГГГ , выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития с приложениями, где указаны номенклатура работ и услуг, предоставляемых в лечебно-диагностическом центре.

Разрешение на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности в территориальных органах Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на осуществление приносящей доход деятельности от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют, что ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ» вправе использовать доходы, получаемые от оказания платных медицинских услуг населению, после возмещения затрат, уплаты налогов и иных обязательных платежей – в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с Положением об организации работ в системе обязательного медицинского страхования в ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ», которое ДД.ММ.ГГГГ было согласовано с начальником финансово-экономического управления Балтийского флота и утверждено начальником медицинской службы Балтийского флота, выплата материального стимулирования сотрудникам ФГУ осуществлялась на основании приказа начальника учреждения, исходя из данных кабинета медицинского страхования по итогам работы лечебных, функциональных и вспомогательных подразделений. При этом распределение средств обязательного медицинского страхования производилось в процентом отношении по подразделениям и должностям.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан Российской Федерации» обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам ОМС.

На основании статьи 22 Закона базовую программу обязательного медицинского страхования разрабатывает Министерство здравоохранения Российской Федерации и утверждает Совет Министров Российской Федерации.

На основании базовой программы Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления областей, местная администрация утверждают территориальные программы ОМС.

На основании программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год и на 2010 год (базовые программы), утвержденных постановлениями Правительства РФ от 05 декабря 2008 года № 913 и от 02 октября 2009 года № 811, и постановлениями Правительства Калининградской области от 22 октября 2008 года № 696 и от 24 декабря 2009 года № 816, утверждались программы государственных гарантий оказания населению Калининградской области медицинской помощи, финансируемой за счет средств ОМС и бюджетов всех уровней в 2009 году и в 2010 году. Согласно указанным программам ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ» входило в перечень учреждений, их структурных подразделений, иных организаций здравоохранения, работающих в системе ОМС Калининградской области.

Судом установлено, что ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ», как имевшее соответствующие лицензии ведомственное ЛПУ, одним из видов уставной деятельности которого является оказание медицинской помощи гражданам в соответствии с программами обязательного и добровольного медицинского страхования, относилось к субъектам системы ОМС Калининградской области.

В соответствии с пунктом 17 программы оплата оказанной медицинской помощи населению в учреждениях и иных организациях здравоохранения, работающих в системе ОМС, осуществляется в соответствии с генеральным тарифным соглашением в системе ОМС населения Калининградской области. Упомянутое соглашение устанавливает порядок оплаты медицинских услуг в системе ОМС населения Калининградской области, который распространяется на все учреждения и иные организации здравоохранения, независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности и обязателен для исполнения субъектами системы ОМС населения Калининградской области.

Согласно пункту 27 Порядка оплаты медицинской помощи, оказанной в ведомственных лечебно-профилактических учреждениях, осуществляется по тарифу стоимости медицинской услуги, принятому на территории Калининградской области, с применением коэффициентов, утвержденных Генеральным тарифным соглашением в системе ОМС населения Калининградской области, для определения стоимости медицинской услуги по следующим статьям расходов: заработная плата и начисления на нее, приобретение медикаментов, питания, мягкого инвентаря, оплата стоимости лабораторных исследований.

Пунктом 30 Порядка определено, что финансовые средства, поступившие учреждениям и иным организациям здравоохранения, направляются, в частности, на заработную плату сотрудников ЛПУ и начисления на нее.

Пунктом 140 статьи 1 Федерального закона № 63-ФЗ от 27 апреля 2007 года, вступившим в силу с 01 января 2008 года, изложена в новой редакции статья 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, действовавшая при утверждении Положения об организации работ в системе ОМС И ДМС и оказание платных медицинских услуг в ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ». Из указанной нормы исключено положение о самостоятельности бюджетного учреждения при расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 5 упомянутого Федерального закона № 63-ФЗ до вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг и средств от иной приносящей доход деятельности, бюджетное учреждение на основании закона (решения) о бюджете вправе использовать указанные средства на обеспечение своей деятельности на основании документа главного распорядителя бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, положения устава бюджетного учреждения, а также гражданско-правовые договоры.

До настоящего времени такой федеральный закон не принят, поэтому основываясь на вышеприведенной правовой норме, принимая во внимание наличие разрешения распорядителя бюджетных средств на использование в ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ» средств ОМС, суд считает обоснованным применение в ФГУ Положения об организации работ в системе ОМС.

Кроме того, с учетом положений статьи 37 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на вознаграждение за труд, истец, как сотрудник лечебно-профилактического учреждения, непосредственно задействованный в работе ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ» в системе ОМС, имеет право на получение выплат стимулирующего характера за счет средств ОМС, поступивших на заработную плату, в размерах, которые были предусмотрены действующим в учреждении Положением.

Наличие задолженности работодателя перед работником подтверждаются справкой ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ», согласно которой размер задолженности в системе ОМС в учреждении по результатам работы ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей (без вычета НДФЛ), который и подлежит взысканию в пользу истицы.

Исаев В.К. в судебное заседание не предоставил доказательств, что истцу были произведены выплаты за работу в системе ОМС за период ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным взыскать в пользу истца вышеуказанную задолженность с правопреемника ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ» - ФГУ «1409 ВМКГ БФ».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Андреевой Н.В. к ФГУ «1409 военно-морской клинический госпиталь Балтийского флота» о взыскании доплаты к заработной плате, - удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФГУ «1409 военно-морской клинический госпиталь Балтийского флота» в пользу Андреевой Н.В. доплату к заработной плате за работу в системе ОМС за период ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента изготовления мотивированной части решения суда.

Мотивированная часть решения изготовлена 08 апреля 2011 года.

Судья Н.А. Гусева