Дело №2-1725/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2011 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Зониной И.Н.,
при секретаре Карамовой П.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захаровской С.С. к М.С.П. П.К.О. ОГУ ЦСПН ГАНМР, ГКО, 3-е лицо ПКО о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Калининградской области», понуждении к рассмотрению заявления о присвоении звания «Ветеран труда Калининградской области», предоставлении меры социальной поддержки ветеранов труда Калининградской области, понуждении вручить медаль «Ветеран труда Калининградской области» и произвести единовременную выплату в размере <данные изъяты> рублей,
УСТАНОВИЛ:
Захаровская С.С. обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОГУ ЦСПН» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Калининградской области» в соответствии с Законом Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом к заявлению были приложены все необходимые документы- копия трудовой книжки, копия паспорта и копия удостоверения к медали «15 лет Пенсионному фонду Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ОГУ ЦСПН передал предложение о ее представлении к званию ГАНР. ДД.ММ.ГГГГ ГАНР представление к присвоению ей звания направлено в ПКО и МСП Калининградской области. До настоящего времени решение ФИО2 представление о присвоении звания «Ветеран труда Калининградской области» не рассмотрено. Кроме того ст.3 Закона Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов труда Калининграда, в том числе и единовременная выплата в размере <данные изъяты> рублей. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просит рассмотреть заявленные требования без ее участия, на удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объеме.
Представитель МСП КО, ПКО по доверенностям А.М.А. в судебном заседании заявленные требования не признала, указала, что МСП КО не присваивают звания, выплаты производятся также не министерством, а ОГУ ЦСПН Законом Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области» признаны утратившими силу: Закон Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об учреждении медали «Ветеран труда Калининградской области», Закон Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах труда Калининградской области». Таким образом, в настоящий период, законодательством Калининградской области не предусмотрено присвоение звания «Ветеран труда Калининградской области», вручение соответствующей медали и единовременной выплаты. Для получения звания «Ветеран труда» необходимо проживать на территории Калининградской области, иметь стаж <данные изъяты> лет, награды, орден, грамоты, благодарности, принятые на центральном уровне. В настоящее время между истицей и органами исполнительной власти, нет спорных отношений. Истице необходимо прийти в орган социальной защиты и переписать заявление на присвоение звания «Ветеран труда», и через определенное время ей присвоят указанное звание.
Ответчики ОГУ ЦСПН, ГАНР, ГКО в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истица в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №пл, награждена за значительный вклад в становление и развитие пенсионной системы в РФ и в связи с 15-летием образования Фонда Правления Пенсионного фонда РФ, медалью «15 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.
ДД.ММ.ГГГГ Захаровская С.С. обратилась в ОГУ ЦСПН с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Калининградской области». Указанное заявление со всеми необходимыми документами было принято, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она была включена в список претендентов по НМР на присвоение звания «Ветеран труда Калининградской области». Представление к присвоению звания «Ветеран труда Калининградской области» ДД.ММ.ГГГГ было направлено ГКО
Федеральным Законом № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. 1 Федерального Закона «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Согласно ст.7 Федерального Закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Так, условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ регулировались положениями закона Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области. Названный закон утратил силу в связи с принятием Закона Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с нормами закона Калининградской области № для объективного и всестороннего рассмотрения представленных претендентами документов на присвоение звания «Ветеран труда» в Калининградской области, принятия коллегиального решения о представлении к званию «Ветеран труда» в Калининградской области при главах муниципальных образований области создаются комиссии.
Заявления лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» в Калининградской области, со всеми необходимыми документами и заключением специалиста в 10-дневный срок направляются в комиссию при главе муниципального образования по месту жительства претендента.
Комиссия в 30-дневный срок рассматривает представленные документы и принимает решение о ходатайстве перед главой муниципального образования о представлении претендента к присвоению вышеназванного звания или об отказе в ходатайстве.
Глава муниципального образования на основании решения комиссии в 10-дневный срок направляет в исполнительный орган государственной власти Калининградской области, реализующий государственную политику и осуществляющий управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития и труда, представление на присвоение звания «Ветеран труда» с приложением списка претендентов.
Судом установлено, что представление к присвоению звания «Ветеран труда Калининградской области» со списком граждан, в котором, в частности указана Захаровская С.С., были направлены губернатору Калининградской области.
Исполнительный орган государственной власти Калининградской области, реализующий государственную политику и осуществляющий управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития и труда, на основании представлений глав муниципальных образований готовит и направляет на согласование проект постановления Правительства Калининградской области о присвоении звания «Ветеран труда» в Калининградской области или об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в Калининградской области.
Решение о присвоении звания «Ветеран труда» в Калининградской области принимается Правительством Калининградской области в сроки, установленные Регламентом для согласования и подписания проекта постановления Правительства Калининградской области. В соответствии с п. 58 Регламента Правительства Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, срок подготовки правового акта от даты начала визирования до его подписания Губернатором или принятия решения о рассмотрении на заседании Правительства не должен превышать 25 рабочих дней.
Из материалов дела следует, что Захоровская С.С. обратилась в суд (ДД.ММ.ГГГГ) с исковым заявлением ранее, чем истекли соответствующие сроки (115 дней) для предоставления ей ответа «Присвоении звания Ветерана труда Калининградской области» либо об отказе в присвоении такового.
Кроме того, в соответствии со ст.196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истицы в рамках заявленных требований. Захаровская С.С. не обжалует бездействие Правительства Калининградской области, выразившееся в непринятии решения в установленные законом сроки о присвоении либо отказе в присвоении такого звания.
Между тем, статье 2 Закона Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области» признаны утратившими силу: Закон Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении медали «Ветеран труда Калининградской области», Закон Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах труда Калининградской области».
Таким образом, на момент рассмотрения заявления Захаровской С.С. о присвоении ей звания «Ветеран труда Калининградской области», законодательство Калининградской области изменилось и не предусмотрено присвоение звания «Ветеран труда Калининградской области», вручение соответствующей медали и единовременной выплаты.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения требований истицы, отсутствуют.
Кроме того материалами дела установлено, что Захаровская С.С. не обращалась в ОГУ ЦСПН с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Обратившись с таким заявлением истица имеет право претендовать на присвоение ей указанного звания, имея для этого все соответствующие документы.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Захаровской С.С. оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней, начиная со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья:
