Дело № 2-2128/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации 11 мая 2011 года
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Хлебниковой И.Ю.
при секретаре Китченко И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Партыко А.А. к Военному комиссариату Калининградской области о взыскании суммы компенсации за наем жилья, суммы государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
Партыко А.А. обратился в суд с настоящим иском, где указал, что Д был досрочно уволен с военной службы зачислением в запас, с оставлением в списках очередников на получение жилья. Д Партыко А.А. был исключен из списков личного состава войсковой части. С Д по Д Партыко А.А. состоял в списках очередников войсковой части № как нуждающийся в улучшении жилищных условий по категории -бесквартирный. В период военной службы Партыко А.А. служебным жильем не обеспечивался по причине отсутствия такового, с Д истец совместно с членами его семьи проживал в квартире по адресу: А, которую арендовал (проживал на условиях поднайма), согласно заключенного между Н. В.В. и Партыко А.А. договора аренды. Как указал истец, в период прохождения военной службы, до Д он получал через в/ч № денежную компенсация за поднаём жилого помещения. В Д после увольнения, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и проживающий на условиях поднайма, Партыко А.А. обратился с заявлением в адрес военного комиссариата г. Калининграда о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. Однако, Д Партыко А.А. получил отказ в выплате денежной компенсации, в котором было указано, что в связи с тем, истец был уволен после Д, права на данную выплату он не имеет. В Д Партыко А.А. стало известно о Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.02.2010 года № 3-П, в связи с чем он повторно обратился с заявлением в адрес начальника отдела военного комиссариата по Калининградской области о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения, однако снова получил отказ. В своем отказе Военный комиссариат Калининградской области сослался на Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим»
Как также указал истец, согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 03 февраля 2010 г. № 3-П по делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 4 Постановления Правительства РФ «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим -гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам. РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей» и п. 1 Положения о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей в связи с жалобой гр. Глушкова судом было установлено, что п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» не может рассматриваться как препятствующий признанию за гражданами, вставшими на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года и уволенными или подлежащими увольнению с военной службы после этой даты, прав на получение ежемесячной компенсации за поднаем жилых помещений на равных условиях с гражданами, относящимися к той же категории, но уволенными с военной службы до 01 января 2005 года. Согласно расчета, представленного истцом, сумма денежной компенсации за наем жилья, подлежащая выплате, составляет 156600руб.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, вышеуказанное Постановление Конституционного суда РФ от 03.02.2010 г. № 3-П, п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», Партыко А.А. обратился в суд с настоящими требованиями.
На судебном заседании истец Партыко А.А., его представитель, поддержали требования и доводы иска полностью по изложенным основаниям. Истец Партыко А.А. указал, что не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства - в администрации города Калининграда и не обращался в администрацию с заявлениями о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку состоял на учете нуждающихся в жилье по месту службы - в в/ч № с Д, в настоящее время обеспечен за счет Министерства обороны РФ.
В судебном заседании представитель Военного комиссариата Калининградской области исковые требования Партыко А.А. полностью не признал, пояснив, что требования истца не соответствуют положениям действующего законодательства РФ, представил письменные возражения на иск.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. При невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.
Как усматривается из Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей, утв. Постановлением Правительства РФ № 909 от 31.12.2004 г., Положение определяет порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам РФ, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов РФ организациях, и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов РФ организациях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы. Решение о выплате денежной компенсации принимается органом Министерства обороны РФ или иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лиц, уволенных с военной службы. Выплата денежной компенсации осуществляется ежемесячно на основании договора найма (поднайма) жилья, заключенного в письменной форме, в размере, предусмотренном договором, но не более установленных размеров. Денежная компенсация выплачивается: гражданам, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов РФ организациях, - до фактического предоставления субсидий по государственным жилищным сертификатам.
Таким образом, в соответствии с абзацем вторым п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» при невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, им ежемесячно подлежит выплате денежная компенсация за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ. Анализ названной законодательной нормы показывает, что при отсутствии жилья для постоянного проживания все граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, имеют право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.
Определение порядка и размера выплаты указанной денежной компенсации Законом отнесено к компетенции Правительства РФ.
Во исполнение предписаний Закона Постановлением Правительства РФ от 31.12 2004 г. № 909 утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей. В п. 1 Положения указано, что в этом нормативном правовом акте определен порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам РФ, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов РФ организациях, и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов РФ организациях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы. Согласно Решения Верховного Суда РФ от 05.09.2008 г. № ВКПИ08-53, данное положение в полной мере соответствует требованиям закона о необходимости выплаты указанным лицам денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в связи с невозможностью их обеспечить жилыми помещениями. В пункте 4 Положения указано, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается гражданам, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов РФ организациях, - до фактического предоставления субсидий по государственным жилищным сертификатам. Из изложенного можно сделать вывод о том, что право на получение названной денежной компенсации имеют только те граждане, которые состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендуют на получение субсидий по государственным жилищным сертификатам. Вышеуказанным Решением Верховного Суда РФ от 05.09.2008 г. № ВКПИ08-53, признан недействующим со дня вступления решения в законную силу, пункт 4 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 909, в той мере, в какой на его основании предусмотрена возможность получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилья только гражданами, вставшими на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и уволенными с военной службы до 1 января 2005 года, которые претендуют на получение субсидий по государственным жилищным сертификатам.
Постановление Конституционного Суда РФ от 03.02.2010 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 4 Постановления Правительства РФ «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей» и п.1 Положения о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей в связи с жалобой гр. Глушкова», на которое ссылается в обоснование своих требований истец, также не признало неконституционным положения п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» в той его части, что денежная компенсация за счет средств федерального бюджета подлежит выплате гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, при условии, если указанные граждане состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях.
Таким образом, положения вышеуказанных нормативных актов связывают право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилья гражданам, уволенным с военной службы до 01.01.2005 г. и позднее с нахождением таких граждан на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов РФ организациях до 1 января 2005 года.
Как установлено в судебном заседании, не оспаривалось сторонами, Партыко А.А. проходил военную службу по контракту в в/ч №, и Д был исключен из списков личного состава войсковой части. С Д по Д Партыко А.А. состоял в списках войсковой части № нуждающихся в получении жилья. Д Партыко А.А. был обеспечен жилым помещением на имеющийся состав семьи - 4 человека, ему предоставлено жилое помещение от Министерства обороны РФ, заключен договор социального найма жилого помещения с Калининградской КЭЧ района Д Как установлено в процессе рассмотрения, не оспаривалось истцом, Партыко А.А. в период до Д не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (предоставлении жилых помещений) в уполномоченной органом исполнительной власти субъекта РФ организации в г. Калининграде - Администрации городского округа «город Калининград».
При таких обстоятельствах основания для назначения и выплаты Партыко А.А. денежной компенсации за наем жилья, в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», «Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей», - отсутствуют.
С учетом вышеизложенного, исковые требования Партыко А.А. о взыскании суммы компенсации за наем жилья за период с Д по Д включительно, - удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, не подлежат удовлетворению
требования Партыко А.А. о взыскании с Военного комиссариата
Калининградской области суммы уплаченной при подаче иска
государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Партыко А.А. к Военному комиссариату Калининградской области о взыскании суммы компенсации за наем жилья, суммы государственной пошлины, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с даты изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2011 года.
Судья:
