Дело №2-1446/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2011года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Чесноковой Е.В.,
при секретаре Дерябиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горева В.Н. к Правительству Калининградской области, Министерству финансов Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области, ОГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании права на звание «Ветеран труда», о выдаче удостоверения «Ветеран труда», взыскании задолженности по мерам социальной поддержки ветеранов труда,
У с т а н о в и л :
Горев В.Н. обратился в суд с указанным иском, указав, что в соответствии со ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении возраста 50 лет назначается пенсия по старости, ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого же закона. Применительно к другой категории пенсионеров, для которых необходимо достижение возраста 60 лет.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в Светловском городском округе Калининградской области ему была назначена пенсия по старости и выдано соответствующее удостоверение.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством рыбного хозяйства СССР ему было присвоено звание «Ударник десятой пятилетки» и вручен нагрудный знак.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Областное государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения» в г.Светлом с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» с предоставлением необходимых документов.
В нарушение действующего законодательства, в течение одного месяца до ДД.ММ.ГГГГ он о принятом решении уведомлен не был, в этой связи в конце года был вынужден вновь обратиться за результатами рассмотрения его заявления. В ОГУ «Центр социальной поддержки населения », ему сообщили о том, что он не имеет права на присвоение ему звания «Ветеран труда», поскольку не достиг возраста 60 лет, предусмотренного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Считает отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» необоснованным. Просит обязать ответчиков признать за ним право на звание «Ветеран труда» с момента обращения и выплатить образовавшуюся задолженность по мерам социальной поддержки ветерана труда, выдать удостоверение «Ветеран труда».
В судебном заседании Горев В.Н. и его представитель по доверенности Пустовидов П.М. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Просят исковые требования удовлетворить.
Представитель Министерства социальной политики, Правительства Калининградской области по доверенности Антонова М.А. исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с Порядком и условием присвоения звания «Ветеран труда», утвержденными Постановлением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № лица. Претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют в территориальное подразделение ОГУ «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства письменное заявление и приложением документа, подтверждающего достижение возрата. Указанного в статье 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ, согласно которой право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины. Достигшие возраста 60 лет. Поскольку на момент обращения истец не достиг возраста 60 лет, правовые основания для приема документов на присвоение звание «Ветеран труда» в указанный период времени отсутствовали.
ДД.ММ.ГГГГгола принято постановление Правительства Калининградской области №, которым определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с указанным порядком предоставление документа, подтверждающего достижение возраста. Указанного в ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не требуется. В настоящее время Министерством социальной политики Калининградской области готовится проект постановления Правительств Калининградской области о присвоении звания «Ветеран труда», фамилия истца включена в проект нормативного акта.
Представители Министерства финансов Калининградской. ОГУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, с ходатайством об отложении дела не обращались.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
Федеральным Законом № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. 1 Федерального Закона «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Согласно ст.7 Федерального Закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Как установлено судом Горев В.Н. ДД.ММ.ГГГГгода рождения, награжден нагрудным знаком Министерства рыбного хозяйства СССР «Ударник десятой пятилетки», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Горев В.Н. обратился в ОГУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
На момент его обращения с заявлением действовал закон Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах труда». Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области установлены постановлением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона Калининградской области «О ветеранах труда».
Согласно указанному постановлению звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с Законом Калининградской области «О ветеранах труда» гражданам Российской Федерации, проживающим в Калининградской области и не имеющим подтвержденного регистрацией места жительства в других субъектах Российской Федерации, по достижении ими возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и назначении пенсии.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в территориальное подразделение уполномоченного областного государственного учреждения, подведомственного исполнительному органу государственной власти Калининградской области, реализующему государственную политику и осуществляющему управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития и труда (далее - уполномоченное областное государственное учреждение), по месту жительства письменное заявление с приложением следующих документов:
1) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства в Калининградской области;
2) документ, подтверждающий достижение возраста, указанного в статье 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
3) документ, подтверждающий назначение пенсии;
4) удостоверение, подтверждающее награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо удостоверение к ведомственному знаку отличия в труде, с подписью, заверенной печатью, руководителя ведомства (министра (заместителя), руководителя (заместителя) федеральной (союзной) службы, агентства) СССР, РСФСР или Российской Федерации с заверенной копией приказа или постановления (выпиской из приказа или постановления) коллегии ведомства (министерства, федеральной (союзной) службы, агентства) СССР, РСФСР или Российской Федерации о награждении конкретного гражданина;
5) документы, подтверждающие наличие необходимого общего трудового стажа (20 лет для женщин, 25 лет для мужчин) (п.1, п.2 Порядка).
Сотрудник уполномоченного областного государственного учреждения рассматривает представленные документы на соответствие требованиям действующего законодательства и готовит заключение, которое подписывается руководителем территориального подразделения уполномоченного областного государственного учреждения ( п.5 Порядка).
Таким образом, в соответствии с законодательством, действующим на момент обращения Горева В.Н. с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», правовые основания для представления его к присвоению звания «Ветеран труда» отсутствовали, поскольку Горев В.Н. не достиг возраста 60 лет.
Согласно п.13 указанного порядка удостоверение гражданам, которым присвоено звание "Ветеран труда", уполномоченным областным государственным учреждением выдается "Удостоверение ветерана».
ДД.ММ.ГГГГ принято постановление Правительства Калининградской области №, которым определен новый порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно п.2 Порядка для присвоения звания «Ветеран труда» заявителем предоставляются следующие документы:
1) заявление о присвоении звания «Ветеран труда»;
2) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства в Калининградской области, и его копия;
3) удостоверение, подтверждающее награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо удостоверение к ведомственному знаку отличия в труде, почетная грамота или благодарственное письмо с подписью руководителя государственного ведомства (министра, руководителя федеральной (союзной) службы, агентства, комитета) СССР, РСФСР или Российской Федерации, заверенные печатью, либо заверенная копия удостоверения к ведомственному знаку, почетной грамоты или благодарственного письма, приказа или постановления коллегии государственного ведомства (выписка из приказа либо копия выписки) о награждении конкретного гражданина ( помимо указанных документов учитываются архивные справки, подтверждающие факт награждения гражданина).
Таким образом, в настоящее время Горев В.Н. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», в соответствии с установленным порядком Министерством социальной политики Калининградской области подготовлен проект постановления Правительства Калининградской области, Горев В.Н. включен в список граждан к присвоению звания «Ветеран труда».
ДД.ММ.ГГГГ в Калининградской области принят Закон № «О ветеранах труда», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями ст. 4 Закон № «О ветеранах труда», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, лицам, признанным в установленном законодательством порядке ветеранами труда, после установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от продолжения трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата; субсидия по оплате жилого помещения. Установлен размер ежемесячной денежной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> и предусмотрена индексация выплаты на последующие годы, которая производится Правительством Калининградской области.
Поскольку Горев В.Н. в установленном законом порядке ветераном труда не признан, право на меры социальной поддержки для ветеранов труда с даты обращения с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» у него не возникло.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Горева В.Н. не имеется.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Горева В.Н. к Правительству Калининградской области, Министерству финансов Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области, ОГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании права на звание «Ветеран труда», о выдаче удостоверения «Ветеран труда», взыскании задолженности по мерам социальной поддержки для ветеранов труда с даты обращения с заявлением о присвоении звания - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г.Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
.
.
Судья: Чеснокова Е.В.
