Дело № 2-1671/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2011 года

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Алексенко Л.В.

при секретаре Бондарь В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихоновой А.Н. к Министерству социальной политики Калининградской области и Правительству Калининградской области о выдаче удостоверения «Ветерана труда» и признании права на льготы ветерана труда,

УСТАНОВИЛ:

Тихонова А.Н. обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики Калининградской области о понуждении выдачи удостоверения «Ветеран труда» с правом на льготы ветерана труда. В иске указала, что 20 октября 2009 года в ОГУ «Центр социальной поддержки населения» у нее приняли заявление о присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с тем, что она награждена нагрудным знаком «Почетный Донор СССР». Представление к присвоению звания было подготовлено и направлено в Министерство социальной политики Калининградской области для включения в проект постановления Правительства Калининградской области. В нарушение установленного срока на рассмотрение таких заявлений только 9 ноября 2010 года истица была извещена о том, что звание «Ветеран труда» истице присвоено не будет, поскольку имеющийся у нее нагрудный знак не относится к ведомственным знакам отличия и основанием для присвоения звания не является. С отказом не согласна, поскольку в соответствии с Законом Калининградской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Калининградской области» от 30 июня 2006 года № 29 истица право на присвоение такого звания имеет.

К участию в деле привлечены Правительство Калининградской области в качестве соответчика, и ОГУ «Центр социальной поддержки населения» в качестве 3-х лиц.

В судебном заседании истица Тихонова А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчиков - Министерства социальной политики Калининградской области и Правительства Калининградской области по доверенности Антонова М.А. в судебном заседании исковые требования не признала. По существу иска пояснила, что согласно Закона Калининградской области «О Ветеранах труда» в Калининградской области» от 17 июня 2009 года № 351, и Порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда», определенных Правительством Калининградской области от 29 января 2010 года № 27, для присвоения звания «Ветеран труда» заявителем должно быть представлено, в частности, удостоверение, подтверждающее награждение орденом или медалью, либо присвоение почетного звания СССР, РСФСР или РФ, либо удостоверение к ведомственному знаку отличия в труде. Ранее, в соответствии с письмом Министерства труда РФ от 7 октября 1998 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» среди прочих ведомственных знаков значился «Почетный Донор России». Однако 2 июня 2008 года письмо было отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Кроме того, в определении Верховного Суда РФ от 18 марта 2009 года указано, что нагрудный знак «Почетный донор СССР» не является орденом, медалью, либо почетным званием СССР, не может быть признан судом и ведомственным знаком отличия в труде, а, соответственно, не может расцениваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда». Просит в иске отказать.

Представитель 3-го лица ОГУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 20 октября 2009 года Тихонова А.Н. обратилась в ОГУ «Центр социальной поддержки населения», где у нее приняли заявление о присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с тем, что она награждена нагрудным знаком «Почетный Донор СССР». Представление к присвоению звания было подготовлено и направлено в Министерство социальной политики Калининградской области для включения в проект постановления Правительства Калининградской области

Вместе с тем, в присвоении звания «Ветеран труда» Тихоновой А.Н. было отказано по тем основаниям, что нагрудный знак «Почетный донор СССР» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, и, соответственно, не может расцениваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда», о чем истице было сообщено письмом от 9 ноября 2010 года.

Федеральным Законом «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. 1 Федерального Закона «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно ст.7 Федерального Закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации.

Пунктом 4 ст.7 Федерального Закона «О ветеранах», введенного в действие с 22 декабря 2005 года, предусматривается, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области с 1 июля 2006 года регулировались положениями закона Калининградской области № 29 от 30.06.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области. 16 июня 2009 года Калининградской областной думой четвертого созыва был принят Закон Калининградской области «О ветеранах» № 351, которым был признан утратившим силу Закон Калининградской области от 30 июня 2006 года № 29 «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Калининградской области». Впоследствии законодательство Калининградской области, касающееся порядка присвоения звания «Ветеран труда» неоднократно менялось, и на день обращения истицы с иском в суд действовал Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 29 января 2010 года № 27. В настоящее время вступил в силу Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129, которым пункты 1 и 3 постановления Правительства Калининградской области от 29 января 2010 года № 27 были признаны утратившими силу.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», также устанавливался соответствующими постановлениями Правительства Калининградской области, среди которых нагрудный знак «Почетный донор СССР» не поименован.

В силу пункта 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ № 442 от 2 марта 1994 года, государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации. В пункте 27 Положения перечислены имеющиеся в числе государственных наград ордена, медали и почетные звания, среди которых отсутствуют нагрудные знаки «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР». Указом Президента РФ № 1341 от 30 декабря 1995 года установлены почетные звания Российской Федерации и утверждено Положение о почетных званиях и описание нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации, в число которых также не включены нагрудные знаки «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР». Закон Российской Федерации № 5142-1 от 9 июня 1993 года «О донорстве крови и ее компонентов» также не предусматривает возможность присвоения звания «Ветеран труда» лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России». При этом награждение нагрудным знаком «Почетный донор России» выражает признание государством благородного вклада гражданина в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации.

Таким образом, нагрудный знак «Почетный донор СССР» не может быть признан ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивается не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад гражданина в социальной сфере - вклад в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации, и, соответственно, не может расцениваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем в удовлетворении исковых требований Тихоновой А.Н. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Тихоновой А.Н. в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной политики Калининградской области и Правительству Калининградской области о выдаче удостоверения «Ветерана труда» и признании права на льготы ветерана труда отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 14 марта 2011 года.

Судья: подпись

Копия верна: Алексенко Л.В.