Дело 2-604/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2011года
Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:
председательствующего судьи Чесноковой Е.В.
при секретаре Ефремовой Е.А..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета социальной поддержки населения администрации городского округа «город Калининград» к Ханшоян И.А. о взыскании денежных средств, необоснованно полученных в качестве субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
У с т а н о в и л :
Комитет социальной поддержки населения администрации городского округа «город Калининград» обратился в суд с иском к Ханшоян И.А.,3-и лица Калашян М.Ф., Ханшоян Р.И., Ханшоян А.И., Ханшоян С.И., Хоншоян Т.И., указав, что Ханшоян И.А. являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с июня ДД.ММ.ГГГГ по март ДД.ММ.ГГГГ. Для начисления субсидии ответчиком предоставлялись в подразделение ОГУ «Центр социальной поддержки населения» <адрес> в формате «одного окна» справки о доходах ответчика и его супруги Калашян М.Ф. из <данные изъяты> которого он являлся за периоды: <данные изъяты>. За указанные периоды семье Ханшоян И.А. была начислена субсидия в сумме <данные изъяты> копейки.
ДД.ММ.ГГГГ Ханшоян И.А. обратился в подразделение ОГУ «Центр социальной поддержки населения» <адрес> в форме «одного окна» с очередным заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав в заявлении-анкете в составе своей семьи семью племянника в составе 6 человек, которые представили справки с места работы – ИП Ханшоян И.А..
В связи с тем, что Ханшоян И.А. в период получения субсидий являлся не только <данные изъяты>», но и <данные изъяты>, а сведения о предпринимательской деятельности не представлялись, была проведена проверка достоверности представленных сведений, в ходе которой было выявлено, что сведения о доходах физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ в базе данных налоговой службы № по <адрес> отсутствуют, соответственно предоставляемые сведения о доходе семьи не соответствуют действительности.
В результате предоставления недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидий произошла переплата субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/п Ханшоян И.А. было предложено добровольно вернуть в бюджет городского округа город «Калининград» необоснованно полученные в качестве субсидии средства, но указанные денежные средства в бюджет не поступили.
Просят взыскать с ответчика в пользу казны городского округа «город Калининград» сумму неосновательно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере <данные изъяты>.
В ходе рассмотрения дела судом была произведена замена истца Комитета социальной поддержки населения администрации городского округа «город Калининград» на Министерство социальной политики Калининградской области в связи с прекращением осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области государственного полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Постановлением правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным органом по исполнению государственного полномочия Калининградской области по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возложено на Министерство социальной политики Калининградской области.
Судом к участию в деле в качестве 3-х лица привлечены комитет социальной поддержки населения Администрация городского округа «город Калининград», ОГКУ «Центр социальной поддержки населения».
В судебное заседание представитель Министерства социальной политики Калининградской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Представители 3-го лица ОГКУ « Центр социальной поддержки населения» по доверенности Н.В.В., Б.Ж.П. поддержали заявленные исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, пояснили, что в ходе судебного разбирательства была проведена дополнительная проверка по назначениям и перечислению денежных средств в виде субсидий Ханшоян И.А., в ходе которой были выявлены технические ошибки. В результате чего неосновательно полученная ответчиком сумма составляет <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в виде субсидий перечислялись в <данные изъяты> для снятия коммунальных платежей, а с ДД.ММ.ГГГГ денежные средства перечислялись на расчетный счет ответчика в Калининградском отделении Сбербанка России.
Представители 3-го лица комитета социальной поддержки населения администрации городского округа «город Калининград» С.Т.В., П.Р.Ю. поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, полагают, что исковые требования подлежат удовлетворению с учетом уточненного расчета в сумме <данные изъяты>, полагают, что срок исковой давности не пропущен, поскольку о том, что ответчиком предоставлялись недостоверные сведения о доходах его семьи стало известно только после проведенной проверки достоверности сведений после обращения Ханшоян И.А. с очередным заявлением о предоставлении субсидии ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Ханшоян И.А. по доверенности М.С.Б. исковые требования признала частично, полагает, что истцом пропущен срок обращения в суд о взыскании денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку о нарушении своего права истцу должно было быть известно по окончании финансового года, поскольку по обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение срока исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства. В силу статьи 12 Бюджетного кодекса РФ годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря. Исполнение бюджета завершается 31 декабря. Поскольку в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджета субъектов Российской Федерации, истец о нарушении своего права за период с ДД.ММ.ГГГГ должен был узнать по окончании финансового года – не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Просит в соответствии со ст.199 ГК РФ применить срок исковой давности в части взыскания с ответчика денежных средств в сумме <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что в действиях ответчика необоснованного обогащения не имеется, кроме того, факт перечисления субсидий Ханшоян И.А. бухгалтерскими документами не подтвержден.
3-и лица Калашян М.Ф., Ханшоян Р.И., Ханшоян А.И., Ханшоян С.И., Хоншоян Т.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд находит исковые требования Комитета социальной поддержки населения администрации городского округа «город Калининград» подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 7 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, в случае если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом РФ. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ за N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, разработанные в соответствии со ст. 159 ЖК РФ и определяющие порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации в соответствии с подп. "г" п. 8, которым для получения субсидии граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, должны представить в уполномоченный орган по месту постоянного жительства помимо заявления о предоставлении субсидии, документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.
В силу п. 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
В соответствии с п. 61 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Как установлено в судебном заседании ответчик Ханшоян И.А. являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ. Для начисления субсидии им предоставлялись в подразделение ОГУ «Центр социальной поддержки населения» необходимые для получения субсидии документы. В том числе справки о его доходах и доходах его супруги из <данные изъяты> которого он являлся, что подтверждается заявлениями Ханшоян И.А. о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и предоставленными справками о доходах.
ДД.ММ.ГГГГ Ханшоян И.А. обратился с заявлением о предоставлении ему указанной субсидии, указав в заявлении-анкете в составе своей семьи семью племянника в составе 6 человек, которые предоставили справки с места работы – ИП Ханшоян И.А..
В связи с тем, что за весь период получения субсидии ответчик не предоставлял сведения о предпринимательской деятельности, уполномоченным на выплату субсидии органом была проведена проверка достоверности представленных сведений. В ходе которой установлено, что сведения о доходах физических лиц за 2004-2009г по <данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ в базе налоговой службы № по <адрес> отсутствуют, что свидетельствует о том, что при обращении за получением субсидии ответчиком были представлены сведения о доходе семьи не соответствующие действительности, что в силу вышеназванных положений нормативных актов являлось основанием к отказу в предоставлении субсидии, указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Как следует из представленного ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» расчета, Ханшоян И.А. излишне перечислены в счет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг денежные средства в размере <данные изъяты>.
Суммы субсидий за период ДД.ММ.ГГГГ перечислены в <данные изъяты> коммунальные платежи за указанные периоды не оплачивались.
С марта ДД.ММ.ГГГГ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечислялись на расчетный счет Ханшоян И.А. в Калининградском отделении Сбербанка России. Факт зачисления указанных денежных средств на расчетный счет Ханшоян И.А. подтверждается выпиской из лицевого счета по вкладу.
Уполномоченным органом ответчику ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо с предложением добровольно возвратить в бюджет излишне полученные суммы. В добровольном порядке субсидия в бюджет ответчиком не возвращена.
Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что в результате предоставления Ханшоян И.А. в орган, осуществляющий предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг недостоверных сведений, Ханшоян И.А. неосновательно получена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что указанные денежные средства являются неосновательным обогащением и подлежат взысканию с ответчика в бюджет <адрес>, поскольку в соответствии с п.66 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности является неосновательным.
В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 данного Кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда орган, осуществляющий предоставление гражданам субсидий узнал или должен было узнать о нарушении своего права.
Поскольку о том, что ответчиком были предоставлены недостоверные сведения, в результате которых ему неправомерно выплачивалась субсидия за период с ДД.ММ.ГГГГ, органу, осуществляющему предоставление гражданам субсидий стало известно только после получения в июне ДД.ММ.ГГГГ сведений из налоговой инспекции о том, что сведения о доходах Ханшоян И.А. и Калашян М.Ф. за 2004-2009г по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в базе данных отсутствуют, срок исковой давности по иску об истребовании сумм неосновательно полученной субсидии, начинает течь с июня ДД.ММ.ГГГГ соответственно на момент предъявления иска в суд срок исковой давности не истек.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу п.п.19 п.1 ст.333.39 Налогового кодекса пропорционально удовлетворенным требованиям в размере <данные изъяты>
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Ханшоян И.А. в пользу казны Калининградской области <данные изъяты> в счет неосновательно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Взыскать с Ханшоян И.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано сторонами посредством подачи кассационной жалобы в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд города Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
.
.
Судья: Е.В. Чеснокова
