Дело № 2-472/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 февраля 2011 года
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Алексенко Л.В.
при секретаре Бондарь В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чобитько Л.М. и Чобитько А.И. к Федеральному бюджетному учреждению – войсковой части 51280 (Управление Балтийского флота) о понуждении включить в расчет среднего заработка сумму премий, взыскании перерасчета денежной компенсации при увольнении, выходного пособия и сохраняемого заработка за второй месяц трудоустройства,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Чобитько Л.М. и Чобитько А.И. обратились в суд с иском с последующими уточнения и дополнениями к войсковой части 77165 о взыскании суммы перерасчета денежной компенсации при увольнении, выходного пособия и сохраняемого заработка за второй месяц трудоустройства. В иске указал, что работали в войсковой части 87357. Поскольку войсковая часть 87357 состоит на финансовом обеспечении в войсковой части 77165, все финансовые расчеты производила с ответчиками войсковая часть 77165. 28 октября 2010 года истцы были уволены по сокращению численности или штата работников. При увольнении получили денежную компенсацию и выходное пособие, а впоследствии и сохраняемый заработок за второй месяц трудоустройства. Полагают, что при исчислении средней заработной платы для выплаты денежной компенсации при увольнении, выплаты выходного пособия при увольнении по сокращению штата и сохраняемого заработка за второй месяц трудоустройства должны быть учтены суммы премий, выплаченных истцам согласно приказу Министра обороны РФ от 28 марта 2009 года № 115, и изданным на основании этого приказа, приказов командира войсковой части 87357 от 16 ноября 2009 года № 289 о выплате премии в размере 38720 руб., от 25 декабря 2009 года № 314 о выплате премии в размере 33520 руб. и от 9 августа 2010 года № 155 о выплате премии в размере 100000 руб. Статья 139 ТК РФ предусматривает исчисление средней заработной платы, исходя из всех предусмотренных системой оплаты труда видов выплат, независимо от источников этих выплат; Приказом МО РФ № 90 2001 года определены составные части заработной платы и порядок формирования фонда оплаты труда гражданского персонала Управления БФ. Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1459 и Приказом МО РФ от 28 марта 2009 года № 115 уточнена и дополнена система оплаты труда, поскольку ими предусмотрено, что премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах фондов оплаты труда лиц гражданского персонала и являются дополнением к фондам оплаты труда органов управления БФ и частей БФ, следовательно, суммы этих премий подлежат включению в расчет средней заработной платы.
Определением суда от 10 декабря 2010 года дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
Учитывая, что из представленных Положений следует, что войсковая часть 77165, осуществляющая операции по расходованию бюджетных средств, самостоятельным юридическим лицом не является, являясь филиалом Федерального бюджетного учреждения – войсковой части 51280 (Управление Балтийского флота), судом произведена замена ненадлежащего ответчика - войсковой части 77165, надлежащим ответчиком - Федеральным бюджетным учреждением – войсковой частью 51280 (Управление Балтийского флота).
Кроме того, к участию в деле в качестве 3-го лица без самостоятельных требований привлечен работодатель истцов – войсковая часть 87357.
В судебном заседании истцы Чобитько Л.М. и Чобитько А.И. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям, поддержали также доводы, изложенные в письменных возражениях на отзыв ответчика.
Представитель ответчика по доверенности Гаркуша С.Н. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. По существу иска пояснил, что все выплаты истцам произведены правильно. Истцы Чобитько А.И. и Чобитько Л.М. были приняты в войсковую часть 87357 и являлись работниками отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации. Оплата их труда производится в соответствии с приказом МО РФ № 90 от 2 марта 2001 года. Заработная плата истцам установлена в соответствии с действующими у данного работодателя условиями и системой оплаты труда, которая соответствует требованиям данного приказа № 90 и закреплена в коллективном договоре войсковой части 87357. Кроме того, условия оплаты труда А.И. Чобитько и Л.М. Чобитько оговорены в трудовых договорах истцов. Приказом МО РФ № 115 от 28 марта 2009 года и приказом МО РФ 2010 года № 1010, предусмотрены дополнительные выплаты лицам гражданского персонала. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств, в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил и в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия и оплату труда гражданского персонала. Данные приказы не устанавливают какие-либо дополнительные выплаты и не изменяют систему оплаты труда гражданского персонала ВС РФ, а лишь определяют меры по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников. Поскольку решение о выплате дополнительной премии по приказу МО РФ № 115, а в последующем по приказу МО РФ № 1010, принимается Министром обороны РФ в зависимости от наличия имеющихся на эти цели лимитов бюджетных средств, данная выплата не носит постоянный характер и соответственно не предусмотрена системой оплаты труда и коллективным договором войсковой части 87357. Таким образом, дополнительные выплаты, установленные приказом МО РФ № 115, не могут быть включены в расчет среднего заработка при выплате денежной компенсации при увольнении, выходного пособия и сохраняемого среднего заработка за второй месяц трудоустройства. Просит в удовлетворении исков отказать.
Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Письменного отзыва на иск и ходатайств об отложении дела не представил.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, истцы работали в войсковой части 77165: Чобитько Л.М. с 15 марта 2005 года в должности <данные изъяты>) (с 1 декабря 2007 года – в должности <данные изъяты>)); Чобитько А.И. с 15 марта 2005 года в должности <данные изъяты> (с 1 декабря 2007 года – в должности <данные изъяты>).
Приказом № 209 от 27 октября 2010 года Чобитько Л.М. и Чобитько А.И. были уволены 28 октября 2001 года по п. 2 ст. 81 ТК РФ.
Истцам при увольнении была выплачена денежная компенсация в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении по 27 декабря 2010 года и выходное пособие в размере среднего месячного заработка: Чобитько Л.М. – 41846 руб. 01 коп., Чобитько А.И. – 48297 руб. 48 коп., а также 11 января 2011 года сохраняемый средний заработок за 1-й месяц на период трудоустройства: Чобитько Л.М. – 14783 руб. 12 коп., Чобитько А.И. – 16936 руб. 92 коп.
При этом не были учтены для расчета средней заработной платы установленные приказом МО РФ № 115 от 2009 года дополнительные выплаты, начисленные и выплаченные по приказу командира в/ч 87357 № 289 от 16 ноября 2009 года – 38720 руб. за 1-е полугодие 2009 года; по приказу командира в/ч 87357 № 314 от 25 декабря 2009 года - 33520 руб. за 2-е полугодие 2009 года; по приказу командира в/ч 87357 № 155 от 9 августа 2010 года – 100000 руб. за 1-е полугодие 2010 года).
Суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцами требований о включении вышеуказанных дополнительных выплат в расчет среднего заработка и перерасчете выплаченных при увольнении денежных сумм в силу следующих юридически значимых обстоятельств.
Порядок исчисления средней заработной платы определяется Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года № 922. В соответствии с пунктом 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы для расчета среднего заработка учитываются все виды выплат, предусмотренные системой оплаты труда.
В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, систем доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством.
Оплата труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации производится в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 90 от 2 марта 2001 года «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации».
Системой оплаты труда гражданскому персоналу отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации предусмотрены следующие выплаты: должностной оклад в размерах, утвержденных приказом № 90; ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы от 50 до 100 процентов должностного оклада (с января 2003 года); ежемесячная надбавка за выслугу лет (до 30%); премия по результатам работы (в соответствии с Положением, утвержденным Приказом № 90 – 3 должностных оклада в год); материальная помощь; ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и ежемесячную процентную надбавку за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны; ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада; другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами.
Коллективным договором трудового коллектива и командования войсковой части 87357 на 2009-2011 годы предусмотрена форма и система оплаты труда (п. 3). Так, оплата труда служащим части производится согласно требований приказом МО РФ 2001 года № 90, 2003 года № 81 с соблюдением среднего фонда штатно-должностных окладов. Работодатель ежегодно утверждает фонд оплаты труда с учетом ежемесячных надбавок за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы; за выслугу лет; за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и поощрительного оклада согласно приказа МО РФ от 2001 года № 90 и приказов, вносящих в него изменения. Фонды стимулирующего характера распределяются работодателем по согласованию с председателем СТК согласно Приложений к коллективному договору (О выплате ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и О премировании).
При этом Положением О премировании (Приложение № 2 к коллективному договору) премирование служащих производится за счет средств фонда премирования. В соответствии с приказом МО РФ 2001 года № 90 фонд премирования образуется в размере 3-х должностных окладов (25% должностного оклада в расчете на месяц) по всем должностям, комплектуемым лицами из числа гражданского персонала и предусмотренным штатом и примечаниями к штату войсковой части 87357.
Заработная плата истцам установлена в соответствии с действующими у данного работодателя условиями и системой оплаты труда, которая соответствует требованиям приказа МО РФ 2001 года № 90 и закреплена в коллективном договоре войсковой части 87357 (действующему трудовому законодательству не противоречит).
При приеме на работу, с истцами были заключены трудовые договора, в соответствии с которыми:
- Чобитько Л.М. был установлен должностной оклад в размере 1398 руб., доплаты и надбавки: 20% за выслугу лет, 20% секретность, 70% сложность, напряженность и специальный режим, а также премии в соответствии с коллективным договором.
- Чобитько А.И. был установлен должностной оклад в размере 1998 руб., доплаты и надбавки: 30% за выслугу лет, 20% секретность, 70% сложность, напряженность и специальный режим, а также премии в соответствии с коллективным договором.
Указом Президента РФ «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» от 26 декабря 2006 года № 1459 руководителям федеральных органов исполнительной власти было предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).
В соответствии с данным Указом Министром обороны Российской Федерации был издан приказ № 115 от 28 марта 2009 года О дополнительных мерах по повышению эффективности использовании фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.
Расходы на указанные дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала (материальное стимулирование) осуществляются за счет высвободившейся в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил РФ экономии бюджетных средств и в пределах доводимых Министерством обороны РФ на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия и оплату труда гражданского персонала.
Поскольку решение о выплате дополнительной премии по приказу МО РФ № 115 принимается Министром обороны РФ в зависимости от наличия имеющихся на эти цели лимитов бюджетных средств, данная выплата не носит постоянный (систематический) характер и соответственно не предусмотрена системой оплаты труда.
Верховый Суд РФ в решении от 19 апреля 2010 года № ВКГПИ10-14 также высказал свою позицию по оценке Указа Президента РФ № 1459, указав, что анализ положений Указа свидетельствует о том, что он не устанавливает какие-либо дополнительные выплаты, а лишь определяет меры по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти.
Таким образом, Указом Президента и приказом МО РФ № 155 не изменяется система оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, предусмотренная, в частности, приказом МО РФ № 90, коллективным договором и индивидуальными трудовыми договорами, а лишь определяются меры по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников и возможность распределения экономии бюджетных средств (если таковая образуется в отчетном периоде) на дополнительное (сверх выплат, установленных системой оплаты труда) материальное стимулирование.
Следовательно, при расчете среднего заработка истцам Чобитько А.И. и Чобитько Л.М. дополнительные выплаты, установленные приказом МО РФ № 115 от 28 марта 2009 года, не могут быть включены в расчет среднего заработка при выплате денежной компенсации при увольнении, выходного пособия и сохраняемого среднего заработка за второй месяц трудоустройства.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцами требований, в иске Чобитько Л.М. и Чобитько А.И. следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Чобитько Л.М. и Чобитько А.И. в удовлетворении исковых требований Федеральному бюджетному учреждению – войсковой части 51280 (Управление Балтийского флота) о понуждении включить в расчет среднего заработка сумму премий, взыскании перерасчета денежной компенсации при увольнении, выходного пособия и сохраняемого заработка за второй месяц трудоустройства отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 14 февраля 2011 года.
Судья: подпись
Копия верна: Алексенко Л.В.
