Дело № 2-99/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 февраля 2011 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе
председательствующего судьи Чесноковой Е.В.
при секретаре Морозовой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Российские железные дороги» к С.С.С. о признании постройки самовольной и сносе самовольной постройки
У С Т А Н О В И Л:
ОАО «Российские железные дороги» обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику С.С.С. указав, что 16 февраля 2004 года между Российской Федерацией в лице комитета по управлению государственным имуществом Калининградской области и ОАО «Российские железные дороги» был заключен договор № аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации. Земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. по настоящему договору был предоставлен ОАО «РЖД» в аренду, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в договор № были внесены изменения, в том числе земельному участку с кадастровым номером № присвоен кадастровый номер №
15 декабря 2009 года государственным инспектором ГО «Город Калининград» по использованию и охране земель, была проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>-а, кадастровый номер № площадью № кв.м., отведенным под строительство индивидуального жилого дома. На земельном участке находится два нежилых здания (подсобные помещения). Покрытие участка травянистое и грунтовое, используется под сад и огород. Земельный участок имеет ограждение из сетки рабицы, забора из красного кирпича. Часть земельного участка, расположенного вдоль железнодорожного полотна незаконно, без правоустанавливающих документов, огорожена забором из бетонных плит и используется гражданином С.С.С. что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ. Ограждение из бетонного забора на бетонном основании находится в полосе отвода железной ФИО6 с кадастровым номером №. Данное строение в соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой, созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей и без получения на это необходимых разрешений. Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 29.04.20061 № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги". Порядок использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог определен Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным приказом МПС РФ от 15.05.1999г. №26Ц. Пунктом 12 Положения предусмотрено, что свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам (далее - временные пользователи) для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно - разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче - смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения. Согласование предоставления земельного участка или размещения объекта в полосе отвода либо мотивированный отказ в согласовании, а также договоры о срочном пользовании земельными участками между железными дорогами и временными пользователями оформляется железной дорогой в месячный срок с даты получения документов от заявителя. В отношении возведенных с нарушением требований настоящего Положения в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Ограниченная оборотоспособность данной категории земельных участков так же установлена ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации, что исключает возможность их передачи в право собственности физическим лицам. Согласно подпункту 7 пункта 5 ст. 27 ЗК РФ, земли, предоставленные для нужд организаций транспорта, являются ограниченными в гражданском обороте и не подлежат передаче в частную собственность. Возведение ограждения из бетонного забора на земельном участке, расположенным по адресу: <адрес>-а с ОАО «РЖД» не согласовывалось. Договора субаренды земельного участка, на котором расположено ограждение так же не заключалось. Ограждение из металлопрофиля было построено на части земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером № и располагается вдоль железнодорожного полотна, находящегося в собственности Российской Федерации и переданного в установленном законом порядке в долгосрочную аренду ОАО «РЖД». Просит признать ограждение из бетонного забора, расположенное вдоль железнодорожного полотна, находящееся по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязать С.С.С. снести ограждение из бетонного забора, расположенное вдоль железнодорожного полотна, находящееся по адресу <адрес> за счет средств ответчика в срок до 31 декабря 2010 года.
Судом в качестве 3-его лица к участию в деле привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области
В судебном заседании представитель истца по доверенности Ф.Г.С. поддержала исковые требования, пояснения дала так, как они изложены выше, дополнительно пояснив, что просит обязать С.С.С. снести ограждение из бетонного забора, расположенное вдоль железнодорожного полотна, находящееся по адресу: <адрес>, за счет средств ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по месту регистрации : <адрес>, однако судебные извещения возвращены «по истечении срока хранения и неявки адресата», в связи с чем, судом был назначен представитель для защиты интересов С.С.С. в соответствии со ст.50 ГПК РФ.
Представитель ответчика адвокат Ж.С.В. полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку не представлено доказательств, того, что самовольная постройка осуществлена ответчиком. Просит в иске отказать.
Представитель территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области в судебное заседание не явился, представили в суд отзыв на исковое заявление в котором указали, что в силу пп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.
В соответствии с Договором № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с № был предоставлен в аренду ОАО «РЖД».
В соответствии с п. 12 Положения о порядке использования земель федерального транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом МПС РФ от 15.05.1999г. № 26Ц свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам (далее - временные пользователи) для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно - разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче - смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.
Как видно из Акта проверки соблюдения земельного законодательства от 15.12.2009г. ограждение из металлопрофиля находится на части земельного участка с №, в полосе отвода железной дороги. Таким образом, данное строение является самовольной постройкой, созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей. Территориальное управление считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика – адвоката Ж.С.В. исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 29.04.20061 № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», - пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги".
Порядок использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог определен Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным приказом МПС РФ от 15.05.1999г. №26Ц. Пунктом 12 Положения предусмотрено, что свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам (далее - временные пользователи) для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно - разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче - смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.
Пунктом 13 вышеназванного Положения предусмотрено, что согласование предоставления земельного участка или размещения объекта в полосе отвода либо мотивированный отказ в согласовании, а также договоры о срочном пользовании земельными участками между железными дорогами и временными пользователями оформляется железной дорогой в месячный срок с даты получения документов от заявителя
Согласно п.18 Положения - в отношении возведенных с нарушением требований настоящего Положения в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации
Как установлено в судебном заседании, 20 декабря 2000 года между Мэрией г.Калининграда и Государственным предприятием «Калинин градская железная дорога» был заключен договор № 86 на передачу в постоянное (бессрочное) пользование городских земель, согласно которому на основании постановления мэра города Калининграда от 11.04.2009г. № 1078 «О предоставлении государственному предприятию Калининградской железной дороге земельных участков в Ленинградском районе» и от 16.08.2000г. № 2446 «О внесении изменений в постановление мэра города Калининграда от 11.04.2000г « 1078 «О предоставлении государственному предприятию Калининградской железной дороге земельных участков в Ленинградском районе», мэрия города Калининграда предоставляет Государственному предприятию «Калининградская железная дорога» в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки в границах полосы отвода общей площадью 39,8525га, расположенные в Ленинградском районе – с кадастровым номером № площадью № кв.м. под здания, сооружения и железнодорожные пути общего пользования станции «<адрес>», ориентир <адрес> – <адрес>.
16 февраля 2004 года между Российской Федерацией в лице комитета по управлению государственным имуществом Калининградской области и Открытым Акционерным Обществом «Российские железные дороги» был заключен договором № аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации. По договору в связи с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на земельные участки, расположенные в городе Калининграде, в соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса РФ и на основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом от 16.02.2004г. № 121-р «О предоставлении открытому акционерному обществу «российские железные дороги» в аренду земельных участков в г.Калининграде ОАО «РЖД» был предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений: земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м. (л.д.17.)
Соглашением от 02 июля 2010 года о внесении изменений в договор № № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, были внесены изменения – земельному участку с кадастровым номером № присвоен кадастровый номер № ( л.д.23).
Согласно Акта проверки соблюдения земельного законодательства от 15.12.2009 г., составленного государственным инспектором ГО «Город Калининград» по использованию и охране земель – на земельном участке по адресу: <адрес> на земельном участке находятся два нежилых здания. Покрытие участка травянистое и грунтовое, используется под сад и огород. Про Произрастают плодородные деревья и кустарники. Земельный участок имеет ограждение из сетки рабицы, забора из красного кирпича. Ограждение из бетонного забора на бетонном основании находится в охранной зоне железнодорожного полотна. Земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет. Л.д. 36-37.
Возведенное С.С.С. бетонное ограждение находится в зоне железнодорожного полотна – в полосе отвода железной ФИО6 с кадастровым номером №
До настоящего времени возведенное бетонное ограждение С.С.С.. не демонтировано.
Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное … без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из приведенной выше нормы материального права следует, что в случае возведения постройки на земельном участке, не отведенном для этой цели, без получения соответствующего разрешения, такая постройка является самовольной.
Таким образом, суд считает установленным, что возведенное бетонное ограждение находится в зоне железнодорожного полотна – в полосе отвода железной дороги с кадастровым номером №
Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, возведение ограждения из бетонного забора на земельном участке, переданном в аренду ОАО «РЖД», С.С.С. не согласовывалось, договор субаренды земельного участка, на котором расположено ограждение, также не заключался.
Таким образом, при доказанности того факта, что постройка возведенная С.С.С. на земельном участке, не предназначенном для этих целей, находящемся в собственности Российской Федерации и переданной в установленном законом порядке в долгосрочную аренду ОАО «РЖД», без получения на это соответствующих разрешений, суд полагает, что указанная постройка являются самовольной и подлежат признанию таковой.
Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Поскольку возведенное ограждение из бетонного забора, расположенное вдоль железнодорожного полотна, находящееся по адресу: <адрес> ограждает земельный участок, собственником которого является С.С.С. суд приходит к выводу о том, что указанная самовольная постройка подлежит сносу С.С.С., и за его счет, поскольку осуществлена его интересах.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ОАО «Российские железные дороги» – удовлетворить.
Признать возведенное С.С.С. ограждение из бетонного забора, расположенное вдоль железнодорожного полотна, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - самовольной постройкой.
Обязать ФИО1 снести ограждение из бетонного забора, расположенное вдоль железнодорожного полотна, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в срок до 01 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2011г.
Судья: Е.В. Чеснокова
