Дело №2-6148/2010 ~ М-5138/2010 от 2010-10-14 / Судья: Алексенко Л.В.

Решение по гражданскому делу
Информация по делу

Дело № 2-6148/2010 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2010 года

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Алексенко Л.В.

при секретаре Бубновой С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябовой Г.А. к ФГУ «Г», Ф о взыскании доплаты к заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Истица Рябова Г.А. обратилась в суд с иском к ответчикам ФГУ «Г» (далее - ФГУ «1409 ВМКГ БФ») и «Ф» (далее – ФЭУ БФ) о взыскании доплаты к заработной плате за работу в системе ОМС за период с апреля по июль 2010 года в размере 2725 руб. В иске указала, что в спорный период времени состояла в трудовых отношениях с ФГУ «ЛДЦ БФ», правопреемником которого в настоящее время является ФГУ «1409 ВМКГ БФ». Коллективным договором ФГУ «ЛДЦ БФ», а также приложениями к нему, был определен порядок работы и материального стимулирования (дополнительных выплат) работников центра при работе в системе ОМС, ДМС и при оказании платных медицинских услуг. С апреля по июль 2010 года, несмотря на выполняемую работу, такие выплаты не начислялись и не выплачивались по причине отсутствия утвержденной сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФГУ «1409 ВМКГ БФ» и ФЭУ БФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по существу иска не представили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истица в спорный период времени являлась работником ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ» (в настоящее время - ФГУ «1409 ВМКГ БФ»).

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера). В соответствии со ст.ст. 135-136 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Трудовым договором, заключенным с истицей, в оплату труда включены, помимо оклада, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. При этом, к стимулирующим выплатам относились доплаты за работу в системе ОМС, ДМС, платных услуг.

Учитывая, что работодателем истицы являлся в спорный период времен ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ», надлежащим ответчиком по делу является правопреемник учреждения - ФГУ «1409 ВМКГ БФ». ФЭУ БФ является ненадлежащим ответчиком.

Из вступившего в законную силу решения Ленинградского районного суда г. Калининграда от 05 июля 2010 года по делу г. следует, что согласно уставу ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ» являлось федеральным государственным учреждением, создано приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ , являлось лечебно-профилактическим учреждением Вооруженных Сил РФ и вправе оказывать медицинскую помощь гражданам в соответствии с программами обязательного и добровольного медицинского страхования.

Для осуществления медицинской деятельности ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ» имело лицензию от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития с приложениями, где указаны номенклатура работ и услуг, предоставляемых в лечебно-диагностическом центре.

Разрешение на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности в территориальных органах Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на осуществление приносящей доход деятельности от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют, что ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ» вправе использовать доходы, получаемые от оказания платных медицинских услуг населению, после возмещения затрат, уплаты налогов и иных обязательных платежей - в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с Положением об организации работ в системе обязательного медицинского страхования в ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ», которое ДД.ММ.ГГГГ было согласовано с начальником финансово-экономического управления БФ и утверждено начальником медицинской службы БФ, выплата материального стимулирования сотрудникам ФГУ осуществлялась на основании приказа начальника учреждения, исходя из данных кабинета медицинского страхования по итогам работы лечебных, функциональных и вспомогательных подразделений. При этом распределение средств обязательного медицинского страхования производилось в процентном отношении по подразделениям и должностям.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О медицинском страховании граждан РФ» обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам ОМС.

На основании ст. 22 Закона базовую программу обязательного медицинского страхования разрабатывает Министерство здравоохранения РФ и утверждает Совет Министров РФ. На основе базовой программы Советы Министров республик в составе РФ, органы государственного управления областей, местная администрация утверждают территориальные программы ОМС.

На основании программ государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2009 год и на 2010 год (базовые программы), утвержденных постановлениями Правительства РФ от 5 декабря 2008 г. № 913 и от 02 октября 2009 г. № 811, и постановлениями Правительства Калининградской области от 22 октября 2008 г. № 696 и от 24 декабря 2009 г. № 816, утверждались программы государственных гарантий оказания населению Калининградской области медицинской помощи, финансируемой за счет средств ОМС и бюджетов всех уровней в 2009 г. и в 2010 г. Согласно указанным программам ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ» входило в перечень учреждений, их структурных подразделений, иных организаций здравоохранения, работающих в системе ОМС Калининградской области.

Судом установлено, что ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ», как имевшее соответствующие лицензии ведомственное ЛПУ, одним из видов уставной деятельности которого является оказание медицинской помощи гражданам в соответствии с программами обязательного и добровольного медицинского страхования, относилось к субъектам системы ОМС Калининградской области.

В соответствии с пунктом 17 программы оплата оказанной медицинской помощи населению в учреждениях и иных организациях здравоохранения, работающих в системе ОМС, осуществляется в соответствии с Генеральным тарифным соглашением в системе ОМС населения Калининградской области. Упомянутое соглашение устанавливает порядок оплаты медицинских услуг в системе ОМС населения Калининградской области, который распространяется на все учреждения и иные организации здравоохранения, независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности, и обязателен для исполнения субъектами системы ОМС населения Калининградской области.

Согласно п. 27 Порядка оплата медицинской помощи, оказанной в ведомственных лечебно-профилактических учреждениях, осуществляется по тарифу стоимости медицинской услуги, принятому на территории Калининградской области, с применением коэффициентов, утвержденных Генеральным тарифным соглашением в системе ОМС населения Калининградской области, для определения стоимости медицинской услуги по следующим статьям расходов: заработная плата и начисления на нее, приобретение медикаментов, питания, мягкого инвентаря, оплата стоимости лабораторных исследований. Пунктом 30 Порядка определено, что финансовые средства, поступившие учреждениям и иным организациям здравоохранения, направляются, в частности на заработную плату сотрудников ЛПУ и начисления на нее.

Пунктом 140 статьи 1 Федерального закона № 63-ФЗ от 27 апреля 2007 г., вступившим в силу с 01.01.2008 г., изложена в новой редакции статья 161 Бюджетного кодекса РФ, действовавшая при утверждении Положений об организации работ в системе ОМС и ДМС и оказание платных медицинских услуг в ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ». Из указанной нормы исключено положение о самостоятельности бюджетного учреждения при расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ч. 11 ст. 5 упомянутого Федерального закона № 63-ФЗ до вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг и средств от иной приносящей доход деятельности, бюджетное учреждение на основании закона (решения) о бюджете вправе использовать указанные средства на обеспечение своей деятельности на основании документа главного распорядителя бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ, положения устава бюджетного учреждения, а также гражданско-правовые договоры.

До настоящего времени такой федеральный закон не принят, поэтому основываясь на вышеприведенной правовой норме, принимая во внимание наличие разрешения распорядителя бюджетных средств на использование в ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ» средств ОМС, суд считает обоснованным применение в ФГУ Положения об организации работ в системе ОМС.

Кроме того, с учетом положений статьи 37 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на вознаграждение за труд, истец, как сотрудник лечебно-профилактического учреждения, непосредственно задействованный в работе ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ» в системе ОМС, имеет право на получение выплат стимулирующего характера за счет средств ОМС, поступивших на заработную плату, в размерах, которые были предусмотрены действующим в учреждении Положением.

В материалах дела имеются приказы ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ» о материальном стимулировании персонала центра по результатам работы, в том числе и за оказание платных медицинских услуг за ноябрь 2009 г. - март 2010 г.

Актом проверки и актом ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ», проведенных финансовой инспекцией флота, актом проверок рационального (целевого) использования средств обязательного медицинского страхования в ФГУ, проведенных представителями Территориального фонда обязательного медицинского страхования, за период с октября 2006 г. по апрель 2010 г. каких-либо нарушений в расходовании средств ОМС в учреждении не выявлено.

Доказательств, подтверждающих выплату истице доплаты к заработной плате за работу в системе ОМС за спорный период времени ответчиком в судебное заседание не представлено. Наличие задолженности работодателя перед работником по оплате труда по результатам работы в системе ОМС за спорный период в размере, указанном в расчете истицы, ответчиком не опровергнуто, иного расчета такой доплаты не представлено.

Поскольку обязанность по доказыванию исполнения своих обязанностей по своевременной и в полном объеме выплате зарплаты и иных причитающихся работнику денежных сумм возлагается на работодателя, таких доказательств суду не представлено, учитывая представленный истицей расчет, ответчиком не опровергнутый, исковые требования истицы о взыскании задолженности по надбавке к заработной плате за работу в системе ОМС за апрель-июль 2010 года в размере 2725 руб. (без учета НДФЛ) суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению со взысканием вышеуказанной задолженности с правопреемника ФГУ МО РФ «ЛДЦ БФ» - ФГУ «1409 ВМКГ БФ».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рябовой Г.А. удовлетворить.

Взыскать с ФГУ «Г флота» в пользу Рябовой Г.А. доплату к заработной плате за работу в системе ОМС за период с апреля по июль 2010 года включительно в размере 2725 (Две тысячи семьсот двадцать пять) руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья: подпись

Копия верна: Алексенко Л.В.