Дело № 2-2181/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 августа 2010 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда
в составе:
председательствующего судьи Зобовой Н.А.
при секретаре Воробьевой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петрова В.П. о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области в государственной регистрации права,
У С Т А Н О В И Л:
Петров В.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области в государственной регистрации права, указав, что ДД.ММ.ГГГГ его представитель обратился с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> который был предоставлен ему в постоянное бессрочное пользование ДД.ММ.ГГГГ на основании договора с Комитетом Территориального Общественного самоуправления <адрес>, с разрешенным использованием под индивидуальное строительство жилого дома с ведением придомового хозяйства, сада и огорода и строительством хозяйственных построек. К заявлению были приложены: договор, схема предварительного отвода земельного участка, схема границ земельного участка, кадастровый паспорт земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права было отказано. С отказом не согласен, полагает его незаконным, необоснованным и существенно нарушающим право частной собственности, поскольку полномочия органа территориального общественного самоуправления ограничены либо отменены не были. Территориальное общественное самоуправление в г. Калининграде осуществляется в соответствии с Уставом и Положением о территориальном общественном самоуправлении. ТОС Лермонтовский было предоставлено право на согласование и выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на основании Устава, а так же на основании Закона Калининградской области от 18 января 1996 года № 31 «Об основах местного самоуправления в Калининградской области». Решение городского совета депутатов г. Калининграда от 17 ноября 1999 года № 364 «Об утверждении Положения «Порядок предоставления и изъятия земельных участков и распоряжения ими на территории г. Калининграда» не содержит какого-либо ограничения органа ТОС в предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, более того, одной из форм такого предоставления указанных участков как раз и являются заключаемые договора между гражданами и органами ТОС. Просит признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Калининградской области отменить решение об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, устранить препятствия в регистрации права собственности Петрова В.П. на недвижимое имущество.
Петров В.П. о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительное причине неявки в суд не сообщил, с заявлением об отложении дела слушанием не обращался.
Представитель Петрова В.П. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Филатов А.С. в судебном заседании заявление Петрова В.П. полностью поддержал по изложенным выше основаниям. Просит заявление Петрова В.П. удовлетворить.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Орехов И.Г. в судебном заседании с заявлением не согласился, полностью поддержал основания отказа, дополнив, что не представлены документы в части полномочий ТОС пос. «Л.» распоряжаться земельными участками. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.
Из представленных материалов видно, что представитель Петрова В.П. – Чистяков Д.Г. обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной регистрационной службы по Калининградской области с заявлением о регистрации права собственности Петрова В.П. на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 131 ч. 3 ГК РФ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке, либо совершением надписи на документе, представляемом для регистрации.
Согласно ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Сама по себе государственная регистрация прав на недвижимость не порождает каких-либо прав, поскольку свидетельство о государственной регистрации права является правоподтверждающим документом, а не правоустанавливающим.
В соответствии со ст. 9 ФЗ № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции федерального органа в области государственной регистрации относятся правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.
Согласно сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области от 01 марта 2010 года отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с тем, что земельный участок предоставлен Петрову В.П. комитетом Территориального Общественного Самоуправления пос. «Л.». Однако согласно законодательства, действовавшего на момент предоставления земельного участка - ст. 28 ЗК РСФСР (утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991 года №1103-1) (ред. от 24 декабря 1993 года), п. 2 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года №2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ», Решения городского Совета депутатов г. Калининграда от 17 ноября 1999 года № 364 «Об утверждении Положения «Порядка предоставления и изъятия земельных участков и распоряжения ими на территории г. Калининграда» полномочия Советов народных депутатов, по распоряжению земельными участками под жилищное строительство предоставлено было соответствующим местным администрациям.
В соответствии со ст. 2, ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
Суд считает данный отказ обоснованными и правомерными, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Комитета Территориального Общественного Самоуправления пос. «Л.» и Петровым В.П. заключен договор бессрочного пользования земельным участком, согласно которому Петрову В.П. передан в бессрочное пользование земельный участок площадью <данные изъяты> сотки, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, под индивидуальное строительство жилого дома с ведением придомового хозяйства, сада и огорода и строительством хозяйственных построек.
В соответствии со ст. 13 ФЗ № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при осуществлении государственной регистрации регистрирующий орган должен установить отсутствие оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
На государственную регистрацию представителем Петрова В.П. был представлен договор бессрочного пользования земельным участком, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Комитета Территориального Общественного Самоуправления пос. «Л.» и Петровым В.П..
Вышеуказанный договор заключен, фактически исполнен, никем не оспорен.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, земельный участок площадью № кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, участок №, кадастровый №, сформирован и поставлен ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет с разрешенным использованием под индивидуальное строительство жилого дома с ведением придомового хозяйства, сада и огорода и строительством хозяйственных построек.
Государственный регистратор в сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сослался на абзац 1 п. 1 ст. 20 ФЗ-122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Заявителем на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие полномочия ТОС пос. «Л.» распоряжаться земельным участком. В связи с не предоставлением на государственную регистрацию данных документов невозможно было провести правовую экспертизу и осуществить государственную регистрацию прав.
Поскольку правовая экспертиза документов, подтверждающих полномочия ТОС пос. «Лермонтовский» по распоряжению земельными участками не проводилась, суд полагает, что отказ в государственной регистрации обоснован и правомерен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Петрову В.П. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области в государственной регистрации права – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Решение изготовлено 16 августа 2010 года.
Судья:
