РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Оксенчук Ж.Н. Дело № 33-1949/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 апреля 2011 года г.Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
Председательствующего Михальчик С.А.
судей Шевченко С.В., Королевой Н.С.
при секретаре Михалко А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Лысяковой З.М. на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 10 февраля 2011 года, которым Лысяковой З.М. в иске к администрации городского округа «Город Калининград», Министерству социальной политики Калининградской области, Министерству ЖКХ и строительства Калининградской области о возложении обязанности постановить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включении в льготный список ветеранов Великой Отечественной войны, включении в список получателей социальной выплаты и понуждении к в выдаче свидетельства отказано.
Заслушав доклад судьи Шевченко С.В., объяснения представителя Лысяковой З.М. по доверенности Преображенской Т.Б., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Министерства социальной политики Калининградской области Антоновой М.А., считавшей решение суда правильным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Лысякова З.М. с иском к администрации городского округа «Город Калининград», Министерству социальной политики Калининградской области, Министерству ЖКХ и строительства Калининградской области, обосновав его тем, что она является несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Имеет вторую группу инвалидности бессрочно. Является собственником однокомнатной квартиры <адрес>. В данной квартире совместно с ней проживает внук, его супруга, его дочь.
Истица указывала, что в апреле 2010 года она обратилась с заявлением в администрацию ГО о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в льготный список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714, в чем ей было отказано со ссылкой на письмо Министерства Регионального развития РФ от 19.03.2010 года № 10496-СК/07. Полагает, что данный отказ противоречит Указу Президента РФ от 15.10.1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», согласно которому узникам фашизма предоставляются льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Также в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» она имеет право на улучшение жилищных условий.
С учетом изложенного истица просила суд признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, включить в льготный список ветеранов Великой отечественной войны, обязать включить в список получателей социальной выплаты на приобретение или строительства жилья за счет средств федерального бюджета и выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.
Рассмотрев дело, суд постановил изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Лысякова З.М., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, продолжая настаивать на доводах заявленного ею иска, и вынести новое решение о его удовлетворении. Полагает, что суд неправильно истолковал положения Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», сделав ошибочный вывод о том, что бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации вышеназванных законодательных актов. Настаивает, что такая обязанность прямо предусмотрена и вытекает из закона. Выводы суда об обратном противоречат Указу Президента РФ от 15.10.1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», а также федеральному закону «О ветеранах».
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Отказывая Лысяковой З.М. в иске, суд, установив все обстоятельства возникшего спора, правильно исходил из того, что предусмотренные законом основания для его удовлетворения отсутствуют.
Такая позиция суда подробно мотивирована в решении, оснований не согласиться с которой у суда кассационной инстанции не имеется.
Как установлено судом, Лысякова З.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны и в соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских лагерей…», а также пунктом 8 ст. 154 Закона от 22 августа 2004 г. № 122, пользуется мерами социальной поддержки, установленными для участников Великой Отечественной Войны.
Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
Из материалов дела следует, что Управлением учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» отказано истице в принятии ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в льготный список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» по тем основаниям, что бывшие несовершеннолетние узники не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации названного Указа Президента.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ.
Статьей 15 вышеназванного Федерального закона установлено, что участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона.
Пунктом 8 ст. 154 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин… предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Меры социальной поддержки инвалидов войны установлены статьей 14 Закона «О ветеранах», п. 4 части 1 которой предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона.
Анализ положений ст. 23.2 Закона «О ветеранах» свидетельствует о том, что несовершеннолетние узники фашистский концлагерей, хотя и наделены правом на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 14 Закона «О ветеранах», однако в полной мере не приравнены к инвалидам (участникам) Великой Отечественной войны.
В Указе Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» категория граждан, к которым отнесена истица, не поименована и, следовательно, обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в рамках реализации названного Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 не подлежит.
При таком положении, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у Лысяковой З.М. права на получение мер социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на приобретение (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.
Доводы истицы об обратном основаны на неправильном применении норм материального права.
В этой связи суд пришел к правильному выводу, что истица не может быть принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в льготном порядке, как лицо, имеющее право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с нормами Закона «О ветеранах». При этом она не лишена возможности с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении на общих основаниях, в соответствии с положениями ст.ст.49,51 ЖК РФ.
Ввиду отсутствия у истицы права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как участника ВОВ в рамках реализации Указа Президента от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», суд пришел к правильному выводу о том, что отказ Управления учета и найма жилья администрации ГО «Город Калининград» в принятии Лысяковой З.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении ее в льготный список основан на законе и не противоречит ему.
Соответственно, судом правомерно не усмотрено оснований для возложения на Министерство социальной политики Калининградской обязанности включить истицу в сводный список претендентов на получение социальной выплаты и выдать ей свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
С учетом изложенного доводы кассационной жалобы не могут быть признаны состоятельными, отмену решения суда, которое является законным, они не влекут.
Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом исследованы, им дана правильная оценка в решении. Решение суда соответствует требованиям ст.198 ГПК РФ.
Нормы материального права применены судом правильно, в соответствии с возникшими правоотношениями.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено.
Судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным и не усматривает оснований к его отмене по доводам кассационной жалобы.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, кассационная инстанция
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 10 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
