РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Быстрова М.А. дело № 33-1108 / 2011 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Калининград 16 марта 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Николенко Л.Н., Королевой Н.С.
при секретаре Королевой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам Сарсина Н.С., Управления Пенсионного фонда РФ в г.Калининграде на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 7 декабря 2010 года, которым Сарсину Н.С. отказано в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Калининграде о признании незаконным прекращения выплаты пенсии и единовременных денежных выплат, о возобновлении выплаты пенсии по инвалидности и социальных выплат, начиная с 01.12.2010 года, о взыскании образовавшейся задолженности по указанным выплатам, начиная с 01.12.2009 года, о взыскании компенсации морального вреда и возмещении причиненного вреда здоровью в размере 500000 рублей.
Отказано в удовлетворении встречного иска Управления Пенсионного фонда РФ в городе Калининграде к Сарсину Н.С. о взыскании излишне полученной суммы пенсии и единовременных денежных выплат в размере 240516рублей 69 копеек.
Заслушав доклад судьи Николенко Л.Н., объяснения представителя Сарсина Н.С. - Ковалеровой А.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде - Ковалевой Ю.Н., поддержавших доводы кассационных жалоб своих доверителей и возражавших против доводов кассационных жалоб другой стороны, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сарсин Н.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Калининграде о признании незаконным прекращения выплаты пенсии и единовременных денежных выплат, возобновлении указанных выплат, взыскании образовавшейся задолженности, компенсации морального вреда и возмещении вреда здоровью в размере 500000 рублей
В обоснование заявленных требований истец указывал, что является гражданином Российской Федерации, с 26 апреля 1988 года в городе Калининграде ему назначена пенсия по инвалидности 2 группы пожизненно. С 5 апреля 2004 года ему ежемесячно выплачивается повышение пенсии как узнику концлагеря и повышение пенсии как репрессированному. С 1 мая 2005 года ему как бывшему несовершеннолетнему узнику концлагеря установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2005 года. С 1 декабря 2009 года Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде выплата пенсии и социальные выплаты были прекращены в связи с сообщением компетентных органов Э. Республики о получении истцом пенсии на территории Э..
Истец полагал, что прекращение выплаты пенсии и социальных выплат является незаконным, поскольку согласно справке, выданной Департаментом социального страхования Э. 29 апреля 2010 года, он (Сарсин Н.С.) получает пенсию по старости от Э. Республики с 7 декабря 2004 года. В пенсионный стаж учтен только период с 14 июня 1941 года по 1 июля 1956 года, т.е. период, когда он был незаконно арестован и во внесудебном порядке насильственно выслан за пределы Э. как социально опасный элемент и сын «врага народа». При расчете пенсии не учитывался полный трудовой стаж и пенсия по инвалидности 2 группы 3 степени ограничения к трудовой деятельности, а также повышение пенсии по категории бывший малолетний узник концлагеря в период второй мировой войны.
Кроме того, истец ссылался, что его выезд за пределы Российской Федерации 5 марта 2007 года был связан с необходимостью пройти дополнительное лечение и сделать повторную операцию на сердце в медицинском учреждении Э.. В Э. он был признан тяжелобольным, в связи с чем нуждается в постоянной помощи и ему необходимы денежные средства на лечение и лекарства.
Действия ответчика Сарсин Н.С. считал незаконными, нарушающими его конституционные права, гарантированные ст.2, ч.2 ст.7, ч.1 и 2 ст.19, ч.1 ст.39 Конституции РФ. В связи с этим просил признать незаконным прекращение выплаты пенсии и единовременных денежных выплат, возобновить выплату пенсии по инвалидности и социальные выплаты, начиная с 1 декабря 2009 года, взыскать образовавшуюся задолженность по указанным выплатам, начиная с 1 декабря 2009 года, а также взыскать компенсацию морального вреда и возмещение причиненного вреда здоровью в размере 500000 рублей.
Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Калининграде обратилось в суд со встречным иском, в котором просило взыскать с Сарсина Н.С. излишне полученную сумму пенсии и единовременных денежных выплат в размере 240516 рублей 69 копеек, указав, что Сарсин Н.С. состоял на учете в УПФ в г. К. как получатель трудовой пенсии с 26 апреля 1988 года и как получатель ежемесячных денежных выплат с 1 января 2005 года. Кроме того, ему предоставлялся набор социальных услуг. До 20 февраля 2007 года Сарсин Н.С. был постоянно зарегистрирован в г. К. по <адрес>. После снятия с регистрационного учета в г. К. он постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имеет. 10 октября 2008 года Сарсин Н.С. был принят на учет в Консульском отделе Посольства России в Э.. По сообщению отдела пенсий и пособий Департамента социального страхования Э. Республики от 3 февраля 2010 года Сарсин Н.С. с 7 декабря 2004 года получает пенсию в Э. Республике.
Пенсионные правоотношения между Российской Федерацией и Э. Республикой урегулированы Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Э. Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 25июня1993 года и Протоколом от 5 ноября 2002 года о внесении изменений в Соглашение от 25 июня 1993 года, которые вступили в силу с 16 октября 2007 года. Согласно ст.ст.1,3 вышеназванного Соглашения пенсионное обеспечение граждан осуществляется компетентными органами в соответствии с законодательством той Стороны, на территории которой они постоянно проживают, и за счет средств государства Стороны, на территории которого они проживают. В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера с территории одной Стороны на территорию другой Стороны выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем переселения, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством Стороны по новому месту жительства. Сарсин С.Н. постоянно проживает на территории Э. Республики, следовательно, он неправомерно получал с 16 октября 2007 года по 30 ноября 2009 года трудовую пенсию в Российской Федерации в сумме 169737 рублей 85 копеек.
Кроме того, Сарсин Н.С. получал ЕДВ, назначение и выплата которой напрямую связана с проживанием на территории Российской Федерации. В силу ч.2 п.29 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ № 294, выплата ЕДВ прекращается с 01 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на них, следовательно, с 1 марта 2007 года по 30 ноября 2009 год Сарсиным Н.С. незаконно получены ЕДВ в сумме 70778 рублей, 84 копейки. Истец указывал, что неправомерными действиями Сарсин Н.С. причинил Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде вред, выразившийся в незаконном перерасходе бюджетных денежных средств.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Сарсин Н.С. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении его исковых требований, ссылаясь на то, что суд необоснованно применил к спорным правоотношениям Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» и изменил вид назначенной ему пенсии - с пенсии по инвалидности на трудовую пенсию по старости. Полагает, что выплата пенсии в России с 1 декабря 2009 года ему прекращена необоснованно, т.к. при назначении пенсии по старости в Э. в пенсионный стаж учтен только период с 14 июня 1941 года по 1 июля 1956 года, т.е. период, когда он был незаконно арестован и во внесудебном порядке насильственно выслан за пределы Э. как социально опасный элемент и сын «врага народа». При расчете пенсии не учитывался полный трудовой стаж и пенсия по инвалидности 2 группы 3 степени ограничения к труду, а также повышение по категории бывший малолетний узник концлагеря в период второй мировой войны, что, по мнению Сарсина Н.С., подтверждает отказ Э. в назначении ему трудовой пенсии по старости с учетом трудового стажа, приобретенного в Российской Федерации.
Ссылается на то, что суд необоснованно не применил к спорным правоотношениям нормы международного права. Полагает, что суд неправильно истолковал Соглашение между Правительствами России и Э. от 25 июня 1993 года о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. По мнению Сарсина Н.С., данное Соглашение на него не распространяется, т.к. ему с 1988 года уже была назначена пожизненно и выплачивалась пенсия по инвалидности в России; Соглашение распространяется на тех, кто получил официальное разрешение от государства на переселение. Он же является гражданином Российской Федерации и находится на обследовании и лечении в медицинском учреждении Т.. Ссылается на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 18-П, в соответствии с которым лишение гражданина права на получение назначенной ему трудовой пенсии в период постоянного проживания за пределами РФ не соответствует ст.4 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Право гражданина на получение полагающейся ему пенсии не может связываться с таким условием, как постоянное его проживание в РФ.
В уточненной кассационной жалобе Сарсин Н.С. ссылается также на то, что выезд за пределы Российской Федерации 5 марта 2007 года был связан с необходимостью прохождения длительного лечения за пределами Российской Федерации, в настоящее время он находится на лечении в медицинском учреждении г. Т.. Сарсин Н.С. полагает, что как инвалид 2 группы, бывший малолетний узник фашизма и жертва политических репрессий он имеет право на одновременное получение двух пенсий: трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности. 26 апреля 1988 года ему назначена только одна пенсия по инвалидности, выплата которой прекращена 1 декабря 2009 года в связи с выездом за пределы Российской Федерации. Однако в Э. ему назначена трудовая пенсия по старости без учета длительного трудового стажа, приобретенного в Российской Федерации, пенсия по инвалидности не назначена вообще. Полагает, что Соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 25 июня 1993 года между Правительствами России и Э., Протокол от 5 ноября 2002 года о внесении изменений в указанное Соглашение применению к спорным правоотношениям не подлежат, т.к. не имеют обратной силы, Соглашение утратило силу 16 октября 2010 года. Кроме того, согласно Э. законодательству право на получение пенсии от Э. возникает при наличии не менее 15 лет трудового стажа, приобретенного на территории Э., Сарсин Н.С. не имеет трудового стажа на территории Э.. Данное Соглашение не соответствует Конституции Российской Федерации и не подлежит применению.
Аналогичные доводы приведены Сарсиным Н.С. в дополнении к кассационной жалобе, поступившем 14 марта 2011 года в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с Сарсина Н.С. излишне полученной суммы пенсии и единовременных денежных выплат в размере 240516 рублей 69 копеек, ссылаясь на то, что суд неверно применил положения ч.3 ст.1109 ГК РФ. Полагает, что в отношении получения пенсии на территории Российской Федерации с 16 октября 2007 года действия Сарсина Н.С. свидетельствует о его недобросовестности, которая выразилась в том, что в нарушение п.4 ст.23 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Сарсин Н.С. своевременно не известил орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, каковым является Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты. Кроме того, полагает, что положения ч.3 ст.1109 ГК РФ не применяются к суммам ЕДВ, т.к. данные выплаты не относятся ни к одному из перечисленных в указанной норме видов платежей, в том числе к выплачиваемым в качестве средств к существованию, а являются дополнительной мерой социальной защиты.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
При рассмотрении дела судом установлено, что Сарсин Н.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом 2 группы, гражданином <данные изъяты>, что подтверждается паспортом гражданина <данные изъяты> №.
С 26.04.1988 года по 01.04.2010 года Сарсин Н.С. состоял на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде как получатель трудовой пенсии. С 26.04.1988 года Сарсину Н.С. была назначена в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» пенсия по инвалидности с учетом трудового стажа. С 01.01.1992 года размер пенсии по инвалидности истцу был пересчитан на основании Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2002 года размер пенсии по инвалидности был пересчитан в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской».
С 01.01.2005 года истцу назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как бывшему несовершеннолетнему узнику концлагеря - инвалиду в размере 1550 рублей, а также предоставлялся набор социальных услуг, который включает бесплатное обеспечение лекарствами, санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд железнодорожным транспортом к месту санаторно-курортного лечения и обратно, бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30.03.2005 года № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» с 01.05.2005 года Сарсину Н.С. назначено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) в размере 1000 рублей.
С 01.01.2010 года в соответствии с п.4.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Сарсину Н.С. назначена трудовая пенсия по старости.
По состоянию на 01.12.2009 года общая сумма пенсии, ЕДВ и ДЕМО составила 11287,29 рублей (7840,29 + 2447+1000).
Вышеназванные выплаты пенсии и ЕДВ с 01.12.2009 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде на основании рекомендательного письма Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области от 27.11.2009 года были приостановлены во избежание переплаты до выяснения обстоятельств проживания Сарсина Н.С. на территории Российской Федерации и получения пенсии в Э..
В связи с этим Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде в отдел пенсий и пособий Департамента социального страхования Э. Республики был направлен запрос и 02.03.2010 года получен ответ, из которого следует, что Сарсин Н.С. с 07.12.2004 года получает пенсию по старости от Э. Республики.
Из материалов дела следует, что Сарсин Н.С. является также гражданином Э. и ему 15.12.2003 года выдан паспорт гражданина Э., срок действия паспорта установлен до 15.12.2013 года. С марта 2007 года Сарсин Н.С. постоянно проживает на территории Э. Республики.
Доводы кассационной жалобы Сарсина Н.С. о том, что его выезд 05.03.2007 года из Российской Федерации в Э. вызван необходимостью прохождения длительного обследования и лечения, носит временный характер, не могут быть признаны состоятельными.
Указанные доводы опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.
Так, 20.02.2007 года истец был снят с регистрационного учета в Российской Федерации по адресу: <адрес> и 10.10.2008 года поставлен на учет в Консульском отделе Посольства России в Э., что подтверждается отметками в паспорте. Кроме того, в материалах дела имеются документы - свидетельства об установлении факта нахождения гражданина в живых, выданные Консульским отделом Посольства Российской Федерации в Э. Республике от 11.07.2008 года и от 15.10.2009 года, из которых видно, что Сарсин Н.С. проживает по адресу: <адрес>. Из обращений Сарсина Н.С. в Пенсионный фонд Российской Федерации по вопросу перевода назначенной ему пенсии в Э. следует, что указанный выше адрес в Э. Сарсин Н.С. указывал как адрес его постоянного места жительства за границей.
В соответствии с частями 1 и 2 ст.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Разрешая возникший спор, суд обоснованно руководствовался Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Э. Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 25.06.1993 года, ратифицированным Федеральным Законом от 27.11.1996 года № 142-ФЗ, и Протоколом от 05.11.2002 года о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Э. Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 25.06.1993 года, ратифицированным Федеральным законом от 07.12.2006 года № 228-ФЗ, которые вступили в силу 16.10.2007 года.
Согласно ст.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Э. Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 25.06.1993 года пенсионное обеспечение граждан договаривающихся Сторон осуществляется компетентными органами в соответствии с законодательством той Стороны, на территории которой они постоянно проживают.
В соответствии со ст.7 вышеназванного Соглашения (в редакции Протокола от 05.11.202 года) при переселении пенсионера с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем переселения, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства Стороны по новому месту жительства. Соответствие видов пенсий в государствах Сторон определяется Соглашением между Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Э. Республики о применении настоящего Соглашения.
Согласно ст.4 Соглашения между Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Э. Республики о применении Соглашения между Правительством Российской федерации и Правительством Э. Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 25.06.1993 года (Т., 5 ноября 2002 года) пенсии, установленные законодательством Сторон, считаются относящимися к пенсиям одного вида на основании нижеприведенной таблицы соответствия видов пенсий, в частности, пенсия по старости, установленная законодательством Российской Федерации, соответствует пенсии по старости, установленной законодательством Э. Республики.
Установив, что Сарсин Н.С. постоянно проживает на территории Э. Республики и с 07.12.2004 года получает пенсию по старости в соответствии с законодательством данного государства, суд обоснованно пришел к выводу о том, что право на одновременное получение пенсии того же вида, предусмотренной законодательством Российской Федерации у Сарсина Н.С. отсутствует.
Доводы кассационной жалобы Сарсина Н.С. о том, что Э. ему фактически отказано в назначении пенсии по старости, поскольку не учтен трудовой стаж, приобретенный в Российской Федерации, не могут повлечь отмену решения суда.
Из сообщения отдела пенсий и пособий Департамента социального страхования Э. Республики следует, что, начиная с 07.12.2004 года, Сарсину Н.С. назначена пенсия по старости от Э. Республики.
В соответствии со ст.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Э. Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 25.06.1993 года (в редакции Протокола от 5 ноября 2002 года) для граждан государства одной Стороны, на законном основании переселившихся для проживания на территорию государства другой Стороны, как работавших, так и не работавших после переселения, размер пенсии исчисляется в соответствии с законодательством государства, на территории которого они на законном основании проживают.
Согласно ст.4 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и/или Э. Республики, а также трудовой стаж, признаваемый на территории любой из Сторон.
Таким образом, пенсия по старости в Эстонской Республике истцу назначена в соответствии с законодательством данного государства.
Доводы кассационной жалобы Сарсина Н.С. о том, что суд неверно истолковал ст.7 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Э. Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 25.06.1993 года и не учел, что с 1988 года истцу в Российской Федерации назначена пенсия по инвалидности, которую он вправе получать и после назначения в Э. Республике пенсии по старости, не могут быть признаны состоятельными.
В соответствии с п.4.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенным Федеральным законом от 24.07.2009 года № 213-ФЗ, трудовая пенсия по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренного п.1 ст.7 настоящего Федерального закона, и имеющему не менее 5 лет страхового стажа, назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Поскольку к моменту введения в действие указанных дополнений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец достиг предусмотренного п.1 ст.7 настоящего закона возраста для назначения трудовой пенсии по старости, указанная пенсия и была назначена Сарсину Н.С. органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о чем Сарсин Н.С. был извещен 18 декабря 2009 года.
Таким образом, на момент прекращения выплаты пенсии Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Сарсин Н.С. являлся получателем трудовой пенсии по старости.
Право на получение двух пенсий - трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности в соответствии со ст.3 п.3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Сарсин Н.С. не имеет.
Доводы Сарсина Н.С. о том, что положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на него не распространяются, не могут быть признаны состоятельными, поскольку после 1 января 2002 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии предусмотрены данным законом.
Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.
Ряд льгот, которые до 01.01.2005 года предоставлялись инвалидам Великой Отечественной войны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», были заменены денежным эквивалентом - ежемесячной денежной выплатой. Остальная часть льгот может предоставляться гражданину в их натуральном выражении, путем получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а в случае отказа в виде ЕДВ.
Учитывая приведенные выше положения закона, суд сделал правильный вывод о том, что ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предоставляются лишь гражданам, проживающим на территории Российской Федерации.
Поскольку Сарсин Н.С. выехал для постоянного проживания за пределы Российской Федерации, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде обоснованно прекратило выплату ему ЕДВ с 01.12.2009 года, на что правильно указал суд в решении.
В соответствии с п.12 Правил выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2005 года № 273, выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО), установленного Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2005 года № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», осуществляется одновременно с выплатой соответствующей пенсии.
Поскольку Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде выплата пенсии Сарсину Н.С. с 01.12.2009 года прекращена, а пенсионное дело с 01.04.2010 года закрыто, суд правильно пришел к выводу о том, что Сарсину Н.С. обоснованно прекращена и выплата ДЕМО.
Кроме того, в соответствии с п.13 указанных выше Правил выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, осуществляется с учетом норм, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.2002 года № 510 «Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» при условии представления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, документа о наличии у лица гражданства Российской Федерации.
В соответствии с вышеуказанным Положением заявление о переводе назначенного дополнительного ежемесячного материального обеспечения с необходимыми документами гражданином, выехавшим на постоянное жительство за переделы Российской Федерации, подается в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.п.11,12,13 Положения).
Таким образом, истец как бывший несовершеннолетний узник концлагеря имеет право на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения в размере 1000 рублей, установленного Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2005 года № 363, однако для его получения за границей должен обратиться с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Оснований для продолжения выплаты Сарсину Н.С. дополнительного ежемесячного материального обеспечения Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде после 01.12.2009 года не имелось.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Сарсина Н.С. о возобновлении выплаты пенсии и социальных выплат, начиная с 01.12.2010 года, и взыскании образовавшейся задолженности по указанным выплатам, начиная с 01.12.2009 года, а также во взыскании компенсации морального вреда и возмещении вреда, причиненного здоровью истца.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде о взыскании с Сарсина Н.С. излишне полученных сумм пенсии и ежемесячных денежных выплат в размере 240516 рублей 69 копеек, суд обоснованно исходил из того, что предусмотренных для этого ст.1102, ст.1109 ч.3 ГК РФ оснований не имеется.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами кассационной жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде о том, что в отношении получения пенсии на территории Российской Федерации после 16 октября 2007 года действия Сарсина Н.С. свидетельствует о его недобросовестности, которая выразилась в том, что в нарушение п.4 ст.23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Сарсин Н.С. своевременно не известил орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты трудовой пенсии.
Указанные доводы опровергаются имеющейся в материалах дела перепиской между Сарсиным Н.С. и Пенсионным фондом Российской Федерации, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области, из которой следует, что Сарсин Н.С., начиная с ноября 2006 года, обращался в пенсионный орган по вопросу перевода назначенной ему пенсии за пределы Российской Федерации, где указывал, что проживает постоянно в Э..
Кроме того, до вступления в действие Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ, которым ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» была дополнена п.4.1, в связи с чем только с указанного времени появились основания для назначения истцу трудовой пенсии по старости, т.е. пенсии того же вида, которая выплачивается истцу в Э., оснований для прекращения выплаты пенсии Сарсину Н.С. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде не имелось.
Не могут быть признаны состоятельными и доводы кассационной жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде о том, что положения ч.3 ст.1109 ГК РФ не применяются к суммам ежемесячных денежных выплат.
Суммы ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) по своей природе относятся к выплатам, предоставленным Сарсину Н.С. в качестве средства к существованию, поэтому в соответствии с ч.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, на что правильно указал суд в решении.
Кроме того, указанные выплаты осуществлялись одновременно с выплатой пенсии и были прекращены также с 01.12.2009 года.
Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка в решении, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом допущено не было.
Доводы кассационных жалоб не содержат указания на обстоятельства, которые не были бы исследованы в судебном заседании и моглиповлиять на выводы суда по существу спора, поэтому отмену решения они не влекут.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, к его отмене в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 п.1, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 7 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
