РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Шевченко И.В.                   дело № 33 - 832 / 2011 г.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 февраля 2011 года                                                    г.Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Струковой А.А.,

судей                        Яковлева Н.А., Шевченко С.В.,

с участием прокурора Мяшиной З.А.,

при секретаре Серищевой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Неманской территориальной избирательной комиссии на решение Неманского городского суда Калининградской области от 11 февраля 2011 года, которым суд признал решение Неманской территориальной избирательной комиссии от 03 февраля 2011 г. №72/268 об отказе в регистрации Дажунц А.С. кандидатом в депутаты районного Совета депутатов Неманского муниципального района по одномандатному избирательному округу №7 незаконным и отменил его;

возложил обязанность на Неманскую территориальную избирательную комиссию зарегистрировать Дажунц А.С. кандидатом в депутаты районного Совета депутатов Неманского муниципального района по одномандатному избирательному округу №7.

Заслушав доклад судьи Яковлева Н.А., объяснения представителя Неманской ТИК Титова Д.В., поддержавшего доводы жалобы, Дажунц А.С. и ее представителя Рябова А.П., главы МО «Неманский муниципальный район» Васильевой З.П., полагавших, что жалоба удовлетворению не подлежит, заключение прокурора о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Дажунц А.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Неманской территориальной избирательной комиссии (далее комиссия) от 3 февраля 2011 г. №72/268, которым ей отказано в регистрации кандидатом в депутаты районного Совета депутатов Неманского муниципального района по одномандатному избирательному округу №7. Данное решение комиссии считает незаконным и необоснованным и просит его отменить, обязав комиссию зарегистрировать её кандидатом в депутаты районного Совета. При этом заявитель ссылается на то, что выдвинула свою кандидатуру на выборы депутатов районного Совета депутатов Неманского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 7, назначенные на 13 марта 2011 г. 25 января 2011 г. необходимые документы для регистрации в качестве кандидата были приняты комиссией. Однако в регистрации ей было отказано на основании того, что подписные листы изготовлены с нарушением требований п.3 ст.77 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области», как не соответствующие Приложению №1 к настоящему закону. По указанной причине комиссия посчитала недействительными все подписи в подписных листах. С доводами, изложенными в оспариваемом решении комиссии, не согласна, так как форма подписного листа, изготовленного по её заказу и за счет средств её избирательного фонда, точно соответствует Приложению № 1 к указанному выше Закону. Указанные в подписном листе данные о тираже, номере заказа, избирательном счете кандидата, реквизитах изготовителя подписного листа, адресе места расположения изготовителя, способе оплаты подписного листа не являются дополнительными сведениями о кандидате. Это не может повлечь признания недействительными всех внесенных в подписные листы подписей избирателей и, как следствие, отказ в регистрации кандидата в депутаты. Все пятнадцать подписей избирателей комиссией проверены и никаких замечаний, связанных с порядком их сбора у комиссии не выявлено. Принятое комиссией решение нарушает её избирательные права, закрепленные Конституцией РФ.

Рассмотрев дело, суд постановил изложенное выше решение.

В кассационной жалобе Неманская ТИК просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. Внесение в подписной лист любых дополнительных сведений, которые прямо не предусмотрены приложением №1 к Закону Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области», является нарушением формы подписного листа и влечет отказ в регистрации кандидата.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив решение суда, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Дажунц А.С. обратилась с заявлением в Неманскую территориальную избирательную комиссию, в котором изъявила свое согласие баллотироваться кандидатом в депутаты районного Совета депутатов Неманского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 9 в порядке самовыдвижения.

21 января 2011 г. на имя Дажунц А.С. открыт вклад «Специальный избирательный» в рублях, номер счета №.

25 января 2011 г. кандидат в депутаты районного Совета депутатов Неманского муниципального района по одномандатному избирательному округу №7 Дажунц А.С. представила в комиссию для регистрации по одномандатному округу №7 следующие избирательные документы: - подписные листы в количестве двух листов с пятнадцатью подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата; - протокол об итогах сбора подписей избирателей; - первый финансовый отчет кандидата. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и зафиксированы документом о подтверждение в их получении.

31 января 2011г. состоялась заседание рабочей группы по проверке подписных листов в соответствии со ст.27 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области». Как следует из показаний председателя комиссии Ермаченкова С.Н., ведомости проверки подписных листов, для проверки отобрано два подписных листа, содержащих пятнадцать (100%) подписей в поддержку кандидата Дажунц А.С. Рабочей группой установлено, что Дажунц А.С. в установленную форму подписного листа (приложение 1 к Закону Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области») внесены дополнительные данные об оплате изготовления подписных листов из средств избирательного фонда с указанием номера специального избирательного счета, о тираже, номере заказа, а также реквизитах изготовителя и адресе места расположения изготовителя (ведомость проверки подписных листов). По итогам проверки 31 января 2011 г. все подписи в двух подписных листах, как следует из итогового протокола проверки, признаны недействительными в силу того, что подписные листы изготовлены с несоблюдением требований, предусмотренных в п./п.11,15 п.10 ст.27, п.3 ст.77 Закона Калининградской области №231 от 18 марта 2008 г. (ред. от 30 декабря 2010 г.) «О муниципальных выборах в Калининградской области».

3 февраля 2011 г. по результатам проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку кандидата в депутаты районного Совета депутатов комиссией и на основании п./п.7 п.2 ст.79 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» вынесено решение №72/268, которым Дажунц А.С. отказано в регистрации кандидатом в депутаты районного Совета депутатов Неманского муниципального района по одномандатному избирательному округу №7. Выводы, изложенные в решении комиссии от 3 февраля 2011 г., соответствуют выводам итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку кандидата Дажунц А.С.

Согласно ч.3 чт.77 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» в каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата, и наименование, номер избирательного округа, в котором он выдвигается. В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в подписном листе должны указываться сведения о судимости кандидата. В подписном листе указываются также сведения о принадлежности кандидата к общественному объединению и о его статусе в этом общественном объединении, если о членстве в нем он указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 2 статьи 24 настоящего Закона.

Как следует из показаний в суде первой инстанции председателя комиссии Ермаченкова С.Н., сведения о кандидате в депутаты районного Совета депутатов Дажунц А.С., указанные в подписном листе, полностью соответствуют требованиям, предусмотренным абзацем 2 п.3 ст.77 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области», и никаких сомнений в их достоверности не имеется.

Согласно ч.3 ст.25 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда кандидата, избирательного объединения (за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 46 настоящего Закона).

Судебная коллегия полагает, что хотя форма подписного листа, указанная в приложении 1 к Закону Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» и не предусматривает сведений об оплате изготовления подписных листов из средств избирательного фонда с указанием номера специального избирательного счета, о тираже, номере заказа, а также реквизитах изготовителя и адрес расположения изготовителя, тем не менее, указание данных сведений в подписном листе Дажунц не может являться достаточным основанием к отказу ей в регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, решение суда принято в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных ст.362 ГПК РФ оснований для его отмены в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Неманского городского суда Калининградской области от 11 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: