РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья: Бондарева Е.Ю. дело № 33-675/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 февраля 2011 г. г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Крамаренко О.А.,
судей: Зеленского А.М., Николенко Л.Н.,
при секретаре Сухановой С.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 февраля 2011 г. гражданское дело по кассационной жалобе представителя Тараканова М.Ю. - Микшта В.Б. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 09 декабря 2010 г., которым постановлено:
Иск Ковалева А.В. удовлетворить частично.
Признать незаконными и недействительными: постановление Главы администрации Гурьевского муниципального района № от 26.02.2008 год «О формировании земельных участков с условными КН №,№,№ в пос. П. Г. района, площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, № «б», в части формирования земельного участка площадью 900 кв.м по адресу: <адрес>, № «б» с условными КН №; только п. 1 Постановления Главы администрации Гурьевского городского округа № от 07.07.2008 года «О предоставлении земельного участка в собственность Антоненковой» в части предоставления Антоненковой С.В. в собственность, бесплатно из земель населенных пунктов, земельного участка площадью 900 кв.м., КН №, расположенного по адресу: <адрес>, № «б», для строительства индивидуального жилого дома, договор передачи земельного участка в собственность, № от 07.06.2008 года, заключенный между Администрацией Гурьевского городского округа и Антоненковой С.Д. о предоставлении последней в собственность бесплатно земельного участка площадью 900 кв.м., КН №, расположенного по адресу: <адрес>, № «б».
Применить последствия недействительности ничтожной сделки по заключенному договору о передаче земельного участка в собственность Антоненковой С.Д., а также последующих сделок, совершенных между - Антоненковой С.Д. и Ч., а также между Ч. и Таракановым М.Ю., совершенных в отношении земельного участка площадью 900 кв.м., КН №, расположенного по адресу: <адрес>, № «б».
Возвратить стороны в первоначальное положение, вернув в распоряжение МО «Гурьевский муниципальный район» земельный участок, площадью 900 кв.м., КН №, расположенный по адресу: <адрес>, № «б», Антоненковой С.Д. вернуть Тараканову М.Ю. денежные средства в размере 100 000 рублей.
В остальной части в Ковалеву А.В. иске отказано.
Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., объяснения представителя Тараканова М.Ю. - адвоката Подистовой Л.Н., представителя Микшта В.Б. - адвоката Казаковой Е.Ю., поддержавших кассационную жалобу, её пояснения представителя Ковалева А.В. - Лысенко О.В., возражавшего против доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ковалев А.В. обратился в суд с иском к администрации Гурьевского муниципального района, Антоненковой С.Д., Тараканову М.Ю. и Микшта В.Б.о признании незаконным формирование границ земельного участка, площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, № «б» с КН № и земельного участка площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, № «в» с КН №; о признании недействительными постановление администрации Гурьевского городского округа № от 07.07.2008 года «О предоставлении земельного участка в собственность Антоненковой» и договора передачи земельного участка в собственность и применении последствий недействительности ничтожной сделки по передаче в собственность ответчикам земельным участков с КН № и КН №.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, № «д» с КН №, для строительства индивидуального жилого дома. В апреле 2010 года ему стало известно о том, что земельные участки с КН № и КН № сформированы вплотную к его земельному участку, без" проезда, который изначально был предусмотрен. В результате произошло наложение земельных участков. Полагает, что такое формирование земельных участков нарушает его права, поскольку им планировалось размещение жилого дома на своем участке с учетом въезда и планированного ранее проезда. Считает, что формирование земельный участок по <адрес> с КН № и КН № произведено незаконно.
В ходе рассмотрения дела по существу Ковалев А.В. дополнил заявленные исковые требования и просит кроме того признать недействительным Постановление Администрации Гурьевского городского округа № от 26.02.2008 года «О формировании земельных участков с условными кадастровыми номерами №,№,№ в <адрес>, вновь формируемых из состава земельного участка государственной собственности с кадастровым номером №»
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Тараканова М.Ю. - Микшта В.Б. просит решение суда отменить. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
Удовлетворяя требования Ковалева А.В., суд исходил из того, что земельный участок, формирование которого признано незаконным, был предоставлен в нарушение положений действующего законодательства без проведения торгов, конкурсов и аукциона. Этот участок сформирован так, что отсутствует проезд к земельному участку, занимаемому истцом. Постановление о формировании земельного участка при отсутствии проезда нарушает утверждённый в установленном порядке проект территориального землеустройства.
Однако судом не дана оценка нормам действующего законодательства, позволяющим оспаривать акты правоприменения и сделки исключительно лицам, права которых нарушены. Не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.
Так в судебном заседании установлено, что главой администрации Гурьевского городского округа вынесено постановление № от 26.02.2008 года о формировании земельных участков с условными кадастровыми номерами в пос. П. Г. района К. области: <адрес>, № «Б», площадью 900 кв.м. с условным КН №(формирование признано незаконным судом); <адрес>, № «В», площадью 1000 кв.м. с условным КН №; Г. район с условным КН № , вновь формируемых из состава земельного участка государственной собственности с КН №.
На основании постановления главы администрации Гурьевского городского округа № от 07 июня 2008 года ответчику Антоненковой С.Д. по договору № от 07.06.2008 года передан бесплатно в собственность земельный участок, площадью 1000 кв.м. с КН №, по адресу: <адрес>, № «В», для ведения огородничества и, по договору № от 07.06.2008 года передан бесплатно в собственность земельный участок, площадью 900 кв.м. с КН № по адресу: <адрес>, № «Б», для строительства индивидуального жилого дома. Из материалов регистрационных дел, представленных Управлением Росреестра по К. области усматривается, что на основании договора купли-продажи от 03.07.2008 года Антоненкова С.Д. продала земельный участок площадью 1000 кв.м. с КН №, по адресу: <адрес>, № «В», для ведения огородничества Ч. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован в органах УФРС по К. области.
Согласно постановлению главы администрации Гурьевского городского округа № от 26.12.2008 года, в результате проведенных публичных торгов на основании постановления постановлению главы администрации Гурьевского городского округа № от 08.12.2008 года, изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка с «под сад и огород» на «под строительство индивидуального жилого дома». На основании договора купли-продажи от 13.04.2009 года Ч. продал Тараканову М.Ю. и Микшта В.Б. по 1/2 доле в праве долевой собственности земельный участок по адресу: <адрес>, № «В» с КН №, для строительства индивидуального жилого дома.
Также из материалов регистрационных дел, представленных Управлением Росреестра по К. области усматривается, что на основании договора купли-продажи от 03.07.2008 года Антоненкова С.Д. продала земельный участок площадью 900 кв.м. с КН №, по адресу: <адрес>, № «Б», для строительства индивидуального жилого дома Ч. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован в органах УФРС по К. области. На основании договора купли-продажи от 13.04.2009 года Ч. продал указанный земельный участок Тараканову М.Ю.
Кроме того, 26.03.2008 года главой администрации Гурьевского городского округа вынесено постановлением № о формировании земельный участков с условными кадастровыми номерами №, №, №, №, № в пос. П. Г. района К. области, вновь формируемых из состава земельного участка государственной собственности с КН № площадью 416724 кв.м., с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, присвоены условные кадастровые номера: № (<адрес>, № «д», площадью 1200 кв.м.), № (<адрес>, № «в», площадью 800 кв.м.), № (<адрес>, № «д», площадью 1200 кв.м.), № (<адрес>, № «а», площадью 1200 кв.м.), и с разрешенным использованием по назначению с КН №.
На основании постановления главы администрации Гурьевского городского округа № от 15.07.2008 года Л. был передан бесплатно в собственность земельный участок по договору № от 04.08.2008 года площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес>, № «д» с КН №.
Кроме того, установлено, что согласно договору купли-продажи от 26.09.2008 года К. приобрел земельный участок у Л., по адресу: <адрес>, № «д» площадью 1200 кв.м. с КН №. Как усматривается из договора - купли от 25.02.2010 года Ковалев А.В. приобрел у К. указанный выше земельный участок, для строительства индивидуального жилого дома, площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес>, № «д» с КН №, без обременении права. Указанный договор зарегистрирован Управлением федеральной регистрационной службы (ныне Управление Росреестра) по К. области в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 16.03.2010 года.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ГК РФ судом осуществляется защита нарушенных прав истца.
Однако судом не дана оценка, могут ли быть нарушены права истца, не обладавшего правом собственности на земельный участок, к которому отсутствует проезд, в момент формирования земельного участка, принадлежащего в настоящее время Тараканову, имеет ли он право требовать признания недействительным формирования земельного участка.
Земельный участок, находящийся в собственности Ковалева А.В. так же первоначально был предоставлен в 2008 году Л. без торгов, конкурса или аукциона.
Предъявляя иск, Ковалев А.В. не ссылался на нарушение его права участвовать в торгах на спорный земельный участок, более того, и при участии его в торгах победа Ковалева не была гарантирована.
Поскольку решением суда права Ковалева А.В. в порядке ст. 167 ГК РФ восстановлены быть не могут, не имеет значения для решения вопроса о защите прав истца соблюдение требований земельного законодательства при предоставлении земельного участка Антоненковой.
Более того, из материалов дела видно, что принадлежащий в настоящее время истцу земельный участок был сформирован 26.03.2008, в то время как принадлежащий в настоящее время Тараканову земельный участок был сформирован 26.02.2008г., то есть ранее.
При формировании 26.02.2008г. земельного участка администрация муниципального образования не была обязана учитывать вопросы организации проезда к несуществовавшему в тот период времени земельному участку с кадастровым номером №, который лишь в июле 2008г. был передан в собственность Л. У администрации Г. городского округа 26.02.2008г. отсутствовала обязанность формировать земельный участок с кадастровым номером № и организовывать к нему проезд. На момент формирования земельного участка с кадастровым номером № и осуществления вышеперечисленных сделок с ним Ковалев А.В. не являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, судом не дана оценка, каким образом могли быть нарушены его права заключением указанных выше сделок.
Более того, 01.03.2008г. вступил в силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в силу положений ст. ст. 27, 38 №221-, способ доступа к земельному участку должен быть отражён в межевом плане. Отсутствие прохода или проезда к земельному участку является основанием к отказу в осуществлении кадастрового учёта.
Таким образом, требования закона были нарушены при формировании и кадастровом учёте земельного участка, предоставленного Л. и принадлежащего в настоящее время Ковалеву А.В.
Предоставляют ли нарушения требований закона, допущенные в отношении принадлежащего истцу земельного участка, право требовать признания недействительным формирования расположенных рядом земельных участков судом не выяснено, оценка этим обстоятельствам в решении не дана.
Решение суда нельзя признать законным.
Поскольку судом не выяснено, имеются ли другие способы защиты права собственности истца на земельный участок, в частности, возможность организации проезда в другом месте или установления сервитута на смежный земельный участок вынесение нового решения судом кассационной инстанции невозможно, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 364, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 09 декабря 2010 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи:
