РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья: Коноваленко А.Б. Дело № 33-5617/10
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 декабря 2010г. г.Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Мухарычина В.Ю.,
судей: Зинченко С.В., Чернышевой И.П.,
при секретаре: Елиной А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Лединского В.К., Синицыной С.И., Гречановской М.Г., Дубалеко М.И. на определение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 26 октября 2010г., которым оставлено без движения исковое заявление Лединского В.К., Синицыной С.И., Гречановской М.Г., Дубалеко М.И, к главе Храбровского сельского поселения Цирку А.Д., главе администрации Храбровского сельского поселения Рабазанову М.К. о понуждении должностных лиц к разработке муниципального нормативного правового акта либо внесению изменений в Устав Храбровского сельского поселения, а также к заблаговременному информированию населения, обнародованию решения сессий Храбровского сельского Совета депутатов, взыскании судебных расходов.
Заслушав доклад судьи Мухарычина В.Ю., объяснения Лединского В.К., Синицыной С.И., Гречановской М.Г., Дубаленко М.И., поддержавших доводы частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лединский В.К., Синицына С.И., Гречановская М.Г., Дубалеко М.И. обратились в суд с иском к главе Храбровского сельского поселения Цирку А.Д., главе администрации Храбровского сельского поселения Рабазанову М.К., в котором просили обязать указанных должностных лиц Храбровского сельского поселения на заседании сельского Совета депутатов разработать муниципальный нормативный правовой акт либо внести изменения в Устав Храбровского сельского поселения, касающиеся регулирования вопросов создания и деятельности территориального общественного самоуправления в <адрес>; обязать заблаговременно информировать население о дате, времени, месте, теме проводимых заседаний сельского Совета депутатов Храбровского сельского поселения; обнародовать решения 4, 6, 7, 11, 15, 20, 22, 23, 25 сессий Храбровского сельского Совета депутатов; взыскать с ответчиков солидарно судебные расходы по делу.
Судьей постановлено изложенное выше определение.
В частной жалобе Лединский В.К., Синицына С.И., Гречановская М.Г., Дубалеко М.И. просят определение судьи отменить и передать вопрос на новое рассмотрение в тот же суд, ссылаясь на необоснованность определения и настаивая на том, что оснований для оставления искового заявления без движения не имелось.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене с вынесением нового определения об отказе в принятии заявления в части требований о понуждении должностных лиц Храбровского сельского поселения к разработке муниципального нормативного правового акта, внесению изменений в Устав Храбровского сельского поселения и к заблаговременному информированию населения о заседаниях Храбровского сельского Совета депутатов. В остальной части вопрос о принятии заявления подлежит передаче на новое рассмотрение в тот же суд.
Статьей 3 ГПК РФ предусматривается, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В статье 10 Конституции Российской Федерации закреплен принцип разделения властей, согласно которому государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
С учетом данного конституционного принципа, к компетенции суда не могут быть отнесены и не подлежат разрешению в судебном порядке вопросы нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, в том числе по разработке и принятию нормативных правовых актов, внесению изменений в Устав сельского поселения, регулирующих вопросы создания и деятельности территориального общественного самоуправления, а также вопросы по организации проведения заседаний сельского Совета депутатов, также отнесенные законом к полномочиям представительного органа, в частности, по уведомлению населения о предстоящих заседаниях.
Определение судьи в данной части подлежит отмене с вынесением нового определения об отказе в принятии заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Вместе с тем, требования истцов в оставшейся части, вытекающие из нарушения их права на получение информации о решениях, принятых сельским Советом депутатов, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии со ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
Из содержания искового заявления следует, что содержание решений сельского Совета депутатов, принятых на вышеуказанных сессиях, которые истцы просят обнародовать, им не известно именно в силу того, что эти решения не были обнародованы. Исходя из этого, являются необоснованными изложенные в оспариваемом определении требования судьи уточнить заявленные требования указанием на то, какие именно решения истцы просят обнародовать.
Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 136 ГПК РФ, для оставления искового заявления без движения в данной части у судьи не имелось. В этой части определение судьи подлежит отмене с направлением вопроса о принятии заявления на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 366, 374 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 26 октября 2010г. отменить.
Вынести новое определение об отказе в принятии заявления в части требований Лединского В.К., Синицыной С.И., Гречановской М.Г., Дубалеко М.И. о понуждении должностных лиц Храбровского сельского поселения к разработке муниципального нормативного правового акта либо внесению изменений в Устав Храбровского сельского поселения и к заблаговременному информированию населения о дате, времени, месте и теме заседаний Храбровского сельского Совета депутатов.
В остальной части требований вопрос о принятии заявления передать на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи
