РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья: Баландина О.В. Дело № 33-5395/10
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 декабря 2010г. г.Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Костикова С.И.,
судей: Мухарычина В.Ю., Ольховского В.Н.,
при секретаре: Елиной А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Советске Калининградской области (межрайонного) на решение Советского городского суда Калининградской области от 29 сентября 2010г., которым исковые требования Фаменковой В.А. удовлетворены частично. На Управление Пенсионного фонда РФ в г.Советске Калининградской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы Фаменковой В.А. в должности ответственного секретаря правления Славской районной организации Калининградской областной организации Всесоюзного общества «<данные изъяты>» с 15.10.1985г. по 01.06.1987г. и в должности инструктора отдела пропаганды и агитации Славского райкома КПСС с 01.06.1987г. по 18.10.1988г., периоды нахождения Фаменковой В.А. на курсах повышения квалификации с 06.02.2007г. по 10.04.2007г., 06.02.2008г., 13.02.2008г., 20.02.2008г., 05.04.2008г., 09.04.2008г., 12.04.2008г., 16.04.2008г., 19.04.2008г., 22.04.2008г., период её работы в должности учителя немецкого языка Славской средней школы с 25.04.1989г. по 17.05.1989г. и назначить Фаменковой В.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20.05.2009г.
Заслушав доклад судьи Мухарычина В.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Фаменкова В.А. обратилась в суд с иском с последующими дополнениями к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Советске Калининградской области, указав, что она имеет право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако, ответчик необоснованно отказал ей в этом, не засчитав в ее педагогический стаж периоды ее работы с 15.10.1985г. по 01.06.1987г. в должности ответственного секретаря правления Славской районной организации Калининградской областной организации Всесоюзного общества «<данные изъяты>», с 01.06.1987г. по 18.10.1988г. в должности инструктора отдела пропаганды и агитации Славского райкома КПСС, с 25.04.1989г. по 17.05.1989г. в должности учителя немецкого языка <данные изъяты>, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2007г. по 10.04.2007г., 06.02.2008г., 13.02.2008г., 20.02.2008г., 05.04.2008г., 09.04.2008г., 12.04.2008г., 16.04.2008г., 19.04.2008г., 22.04.2008г. Просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные периоды и назначить ей досрочную пенсию по старости.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Советске Калининградской области просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и указывая, что оснований для включения спорных периодов в педагогический стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судом решения согласно ст. 347 ГПК РФ, с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривается, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. № 449), установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Из материалов дела следует, что 20 мая 2009г. Фаменкова В.А. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Советске Калининградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с связи с наличием у нее 25 лет педагогического стажа, в чем ей ответом от 16 июня 2009г. ответчиком было отказано.
Судом при рассмотрении дела установлено, что истица работала с 15.10.1985г. по 01.06.1987г. в должности ответственного секретаря правления Славской районной организации Калининградской областной организации Всесоюзного общества «<данные изъяты>», с 01.06.1987г. по 18.10.1988г. в должности инструктора отдела пропаганды и агитации Славского райкома КПСС.
Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, в педагогический стаж для назначения пенсии подлежала включению выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Конституцией также предусматривается, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина (часть 2 ст. 55).
В связи с этим, учитывая также, что согласно п. 12 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01 января 2002г. производится с учетом пенсионного законодательства, действовавшего до принятия указанного Федерального Закона, судебная коллегия считает, что отказ Управления ПФ РФ в г. Калининграде в зачете вышеуказанных периодов в педагогический стаж истицы для назначения пенсии создает в отношении нее неравенство при реализации ее права на досрочное назначение трудовой пенсии, что не соответствует положениям ст. 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, и неправомерно ограничивает конституционное право истицы на социальное обеспечение, в т.ч. ее право на своевременный выход на пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При таких обстоятельствах факт того, что ныне действующий Федеральный Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает включения периодов выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах, а также работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим с педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не может иметь правового значения.
Пунктом 4 вышеуказанного Положения от 17 декабря 1959г. № 1397 предусматривается, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Педагогический стаж истицы данному условию соответствует.
Судебная коллегия согласна и с изложенными в решении выводами суда о необоснованности исключения ответчиком из педагогического стажа истицы периода её работы в должности учителя немецкого языка <данные изъяты> с 25.04.1989г. по 17.05.1989г.
Кроме того, удовлетворяя исковые требования в части периодов трудовой деятельности истицы с 06.02.2007г. по 10.04.2007г., 06.02.2008г., 13.02.2008г., 20.02.2008г., 05.04.2008г., 09.04.2008г., 12.04.2008г., 16.04.2008г., 19.04.2008г., 22.04.2008г., когда она находилась на курсах повышения квалификации, суд обоснованно исходил из того, что такие мероприятия неразрывно связаны с педагогической деятельностью и действующим законодательством отнесены к рабочему времени соответствующего работника (ст.ст. 187, 196 ТК РФ), за которые истица получала такую же соответствующую его должности зарплату и педагогическим учреждением производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.
Таким образом, доводы кассационной жалобы являются несостоятельными и не могут повлечь отмену или изменение решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, решение суда принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных ст.362 ГПК РФ, к отмене решения в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского городского суда Калининградской области от 29 сентября 2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
