РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Стригунова Г.Г. Дело № 33 - 4898
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 октября 2010 г. город Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
Председательствующего: Костикова С.И.
Судей: Зинченко С.В., Зеленского А.М.
При секретаре: Быковой Н.А.
рассмотрела в судебном заседании 27 октября 2010 года кассационную жалобу администрации МО «Гусевский муниципальный район» на решение Гусевского городского суда от 2 сентября 2010 года, которым в удовлетворении заявления администрации МО «Гусевский муниципальный район» об оспаривании решения должностного лица УФССП по Калининградской области отказано.
Заслушав доклад судьи Зинченко С.В., возражения на кассационную жалобу старшего судебного пристава-исполнителя УФПССП Овчаренко В.Д., Г.А.И., К.Г.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО «Гусевский муниципальный район» обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица УФССП по Калининградской области, ссылаясь на то, что 02 февраля 2009 года судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области К.И.Е. возбуждены исполнительные производства №, №, № в отношении должника администрации МО «Гусевский муниципальный район». Взыскателями по вышеуказанным исполнительным производствам являются Р.А.Л., К.Г.С., Г.А.И., предметом исполнения - проведение капитального ремонта жилого дома № по <адрес> в соответствии с решениями Гусевского городского суда Калининградской области от 24.10.2006 г № и от 23.06.2008 г. №. В соответствии с определением Гусевского городского суда от 14.11.2008 года, разъяснившим порядок исполнения вышеуказанных решений суда, администрация МО после получения проектно-сметной документации осуществила финансирование работ по капитальному ремонту жилого дома №, а другой должник - ОАО «У.к.» приступило непосредственно к проведению ремонтных работ. 27 октября 2009 года судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области К.И.Е. вынесены постановления об окончании вышеуказанных исполнительных производств в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, то есть на основании п.п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве». Постановления об окончании исполнительных производств никем не обжаловались. 15 апреля 2010 года Старшим судебным приставом Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области Овчаренко В.Д. вынесены постановления о возобновлении исполнительных действий по исполнительным производствам №, №, № и об отмене постановлений об окончании данных исполнительных производств. Администрация МО полагала, что постановления старшего судебного пристава Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области Овчаренко В.Д. недействительные, поскольку фактическое исполнение решения суда исключает возможность повторного совершения исполнительных действий, а следовательно, не может быть отменено постановлением должностного лица органов, обеспечивающих исполнение судебных актов, а может быть только обжаловано либо оспорено заинтересованной стороной в установленном порядке и при наличии достаточных оснований, признано недействительным только судом. Кроме того, в определении Гусевского городского суда от 11.01.2010 года, послужившем основанием к отмене постановлений о прекращении исполнительных производств, нет предписаний, обязывающих непосредственно администрацию к совершению каких-либо действий. Администрация МО «Гусевский муниципальный район», посчитав постановления, принятые старшим должностным лицом подразделения службы судебных приставов, противоречащим требованиям Федерального законодательства об исполнительном производстве, в установленный срок обратилась с жалобой на действия должностного лица в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу УФССП по Калининградской области. 31 мая 2010 года администрацией получено постановление об отказе в удовлетворении жалобы за подписью руководителя УФССП по Калининградской области, Главного судебного пристава С.В.Д. Администрация МО «Гусевский муниципальный район» обратилась с заявлением об оспаривании решения должностного лица в <данные изъяты> суд <данные изъяты>, в районе деятельности которого находится подразделение судебных приставов по особым исполнительным производствам и исполняет свои обязанности его руководитель Старший судебный пристав В.Д. Овчаренко, постановления которого оспаривались. Определением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от 05 июля 2010 года заявление об оспаривании решения должностного лица возвращено в связи с неподсудностью, а также разъяснено право на обращение в Гусевский городской суд. 05 июля 2010 года администрация МО «Гусевский муниципальный район» направила частную жалобу на определение <данные изъяты> суда, кассационным определением от 11 августа 2010 года определение <данные изъяты> суда <данные изъяты> от 05.07.2010 года оставлено без изменений. Администрация МО «Гусевский муниципальный район» полагала, что срок на обращение в суд пропущен по уважительной причине, в связи с чем просила восстановить срок для подачи заявления об оспаривании решения должностного лица УФССП по Калининградской области и признать недействительными постановления от 15 апреля 2010 года об отмене постановлений от 27 октября 2009 года №, №, № об окончании исполнительных производств с момента их вынесения.
Судом принято изложенное выше решение.
В кассационной жалобе администрация МО «Гусевский муниципальный район» с решением не согласна, считая выводы суда необоснованными.
Изучив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающей основания окончания исполнительного производства, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 9 вышеуказанной статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Частью 1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.
Решением Гусевского городского суда по иску Г.З.В., Р.А.Л., З.В.В. к ОАО «У.к.», администрации МО «Гусевский городской округ» о понуждении к выполнению капитального ремонта дома от 24 октября 2006 года администрация МО «Гусевский городской округ» обязана включить в Титульный список на 2007 год под выделенные бюджетные ассигнования на капитальный ремонт жилой дом № по <адрес>. Администрация МО «Гусевский городской округ» и ОАО «У.к.» обязаны произвести капитальный ремонт жилого дома № по <адрес> во II- IV квартале 2007 года.
Решение суда вступило в законную силу 03 ноября 2006 года.
02.02.2009 года судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области К.И.Е. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в связи с поступлением исполнительного листа, выданного на основании вышеуказанного решения суда, в отношении должника администрации МО «Гусевский городской округ» в пользу взыскателя Р.А.Л..
Определением Гусевского городского суда от 14.11.2008 года разъяснен порядок исполнения решения Гусевского городского суда от 24.10.2006 года в части понуждения администрации МО «Гусевский городской округ» и ОАО «У.к.» к производству капитального ремонта жилого дома № по <адрес> следующим образом: администрация МО «Гусевский городской округ» осуществляет заказ на исполнение проектно-сметной документации на выполнение капитального ремонта жилого дома № по <адрес>. После получения проектно-сметной документации администрация МО «Гусевский городской округ» в зависимости от стоимости заказа либо проводит конкурс для определения подрядной строительной организации, силами которой будут выполняться ремонтные работы, после чего заключает договор подряда с указанной организацией на производство данных работ с перечислением необходимых денежных средств, либо осуществляет финансирование указанных работ ОАО «У.к.». После получения денежных средств от администрации МО «Гусевский городской округ» на указанные цели ОАО «У.к.» производит ремонтные работы в соответствии с проектной сметной документацией.
Решением Гусевского городского суда от 23.06.2008 года по иску М.О.Н., К.Г.С., Г.А.И. к администрации городского округа (мэрии) МО «Гусевский городской округ» и ОАО «У.к.» о понуждении к производству капитального ремонта дома на администрацию городского округа (мэрию) МО «Гусевский городской округ» и ОАО «У.к.» возложена обязанность произвести капитальный ремонт жилого дома № по <адрес>.
Решение суда вступило в законную силу 27.08.2008 года.
02 февраля 2009 года судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области К.И.Е. вынесены постановление о возбуждении исполнительных производств в связи с поступлением исполнительного листа, выданного на основании вышеуказанного решения суда, в отношении должника администрации МО «Гусевский городской округ» в пользу взыскателей К.Г.С., Г.А.И.
Определением Гусевского городского суда от 11 января 2010 года разъяснены решения Гусевского городского суда от 24 октября 2006 года и от 23 июня 2008 года и выданные на основании них исполнительные документы. Для завершения исполнения указанных судебных решений должникам следует выполнить следующие ремонтные работы капитального характера в доме № по <адрес>: восстановить потолочные перекрытия и покрытия, полы в помещениях всех квартир, произвести капитальный ремонт систем водоснабжения, канализации, установить отопительные печи и котелки, а также радиаторы отопления соответственно в тех помещениях, где таковые имелись в соответствии с технической документацией, восстановить межквартирные и межкомнатные перегородки, дверные полотна во всех помещениях квартир, произвести ремонт лестниц, подъезда дома, произвести отделку внутренних помещений квартир.
Судом исследовались материалы исполнительных производств №, №, №, из которых следует, что в доме № по <адрес> произведены только следующие виды ремонтных работ капитального характера: утепление и ремонт фасада, ремонт крыши, ремонт подвальных помещений, внутридомовых инженерных систем, финансирование которых повлекло вынесение 27 октября 2009 года постановлений об окончании исполнительных производств в отношении должника администрации МО «Гусевский муниципальный район».
Данное обстоятельство подтверждается договорами подряда на выполнение вышеуказанных ремонтных работ, а также не отрицалось в судебном заседании и представителем администрации МО «Гусевский муниципальный район».
Таким образом, суд правильно указал на то, что администрацией МО «Гусевский муниципальный район» не произведено в полном объеме финансирование ремонтных работ капитального характера, необходимых для завершения исполнения решений Гусевского городского суда от 24 октября 2006 года и от 23 июня 2008 года.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд обоснованно исходил из того, что в целях полного и правильного исполнения решений суда старший судебный пристав Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области Овчаренко В.Д. в пределах своих полномочий правомерно вынес постановления об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя К.Е.И. об окончании исполнительных производств.
Частью 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии с ч. 2 вышеуказанной статьи ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Указанная норма законодательства свидетельствует о том, что для подачи заявления в суд необходимо соблюдение десятидневного срока со дня совершения действия, установленного в ч. 2 данной статьи.
Согласно ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. (ч. 1 )
Как следует из материалов дела, постановления об отмене постановлений об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 15 апреля 2010 года получены администрацией МО «Гусевский муниципальный район» 26 апреля 2010 года.
Таким образом, течение десятидневного срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании вышеуказанных постановлений от 15 апреля 2010 года истекал 06 мая 2010 года.
Тем не менее, заявление администрации МО «Гусевский городской суд» об оспаривании решения должностного лица УФССП по Калининградской области поступило в суд (<данные изъяты> суд <данные изъяты>) только лишь 01 июля 2010 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции суда от 01.07.2010 года за №.
То обстоятельство, что администрацией МО «Гусевский муниципальный район» постановлении от 15.04.2010 года обжаловались вышестоящему должностному лицу - руководителю УФССП по Калининградской области, Главному судебному приставу Д.С.В., не свидетельствует об уважительности причин пропуска десятидневного срока, поскольку данный срок установлен именно для обращения в суд.
Суд обоснованно признал, что иных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, администрацией МО «Гусевский муниципальный район» не представлено, в связи с чем суд правомерно не усмотрел оснований длявосстановления процессуального срока и заявление администрации МО «Гусевский муниципальный район» оставил без удовлетворения и по данному основанию.
В кассационной жалобе администрация МО «Гусевский муниципальный район» ссылается на то, что отменять постановления об окончании исполнительных производств в отношении нее, как должника, оснований не имелось, т.к. последним разъяснением судебных решений на нее никаких обязательств не возложено.
С чем согласиться нельзя.
Из содержания определения от 14.11.2008 года и определения от 11.01.2010 года о разъяснений судебных решений следует, что обязанность по финансированию ремонтных работ возложена именно на администрацию МО «Гусевский муниципальный район», в том числе и ремонтных работ, требующихся для завершения капитального ремонта жилого дома.
При таких обстоятельствах постановления об окончании исполнительных производств обоснованно отменены в отношении обоих должников - ОАО «У.к.» и администрации МО «Гусевский муниципальный район», с возобновлением исполнительных действий.
Учитывая изложенное, оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь п. 1 ст. 361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гусевского городского суда от 2 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна
Судья Калининградского
областного суда С.В. Зинченко
