РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Ушакова О.В.                    дело № 33 - 4703 / 2010 г.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 октября 2010 года                                                    г.Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Шлейниковой И.П.,

судей                        Яковлева Н.А., Кулешовой Е.А.,

при секретаре Михалко А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Сирота Е.А. на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 26 мая 2010 года, которым суд заявления Крутых Н.И., Зинчук Н.А., Штундер Т.С., Новик Л.Н. о признании незаконными действия должностных лиц Калининградской областной таможни, Калининградской оперативной таможни оставил без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Яковлева Н.А., объяснения представителя Крутых Н.И., Зинчук Н.А., Штундер Т.С., Новик Л.Н. - Минкоилова А.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя Калининградской оперативной таможни Алехина В.А., представителей Калининградской областной таможни Бобровского А.А., Кожевниковой И.Ю., полагавших, что жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Крутых Н.И., Зинчук Н.А., Штундер Т.С., Новик Л.Н. каждая в отдельности обратились в суд с заявлением с последующими уточнениями, которым просили признать незаконными действия сотрудников Калининградской оперативной таможни и Калининградской областной таможни, указали, что 23 апреля 2009 года они возвращались на микроавтобусе «<данные изъяты>» под управлением водителя А. В.В. из туристической поездки в Польскую Республику. В период поездки они приобрели для личного пользования вещи. Около 23.25 часов они въехали на Мамоновский таможенный пост Калининградской областной таможни, где в ходе таможенного досмотра в устной форме задекларировали и предъявили к таможенному контролю все имеющиеся у них личные вещи. Товаров, подлежащих письменному декларированию, у них не имелось. После завершения таможенного контроля им было разрешено выехать с территории таможенного поста. По пути следования домой в г.Калининград они заехали на рынок г.Мамоново, где из торговой палатки забрали и погрузили в микроавтобус вещи, ранее приобретенные на территории РФ. После этого направились в г.Калининград. Проехав 3-4 км микроавтобус был остановлен сотрудниками ГИБДД. Затем, их принудительно доставили обратно на пограничный пункт пропуска «Мамоново» на Мамоновский таможенный пост. Как выяснилось впоследствии, сотрудники ГИБДД оказывали содействие сотрудникам Калининградской оперативной таможни Л. М.А. и М. В.В. в доставлении микроавтобуса на таможенный пост. При доставлении на Мамоновский таможенный пост микроавтобус поместили в бокс для досмотра. Спустя четыре часа подошедшие к ним лица, не представившись и не объяснив причины нахождения в боксе таможенного поста, без предъявления документов потребовали предъявить их личные вещи для досмотра и изъятия, поскольку имелись подозрения, что вещи они скрыли от таможенного контроля, когда въезжали некоторое время назад из Польши в Россию.

Отказавшись предъявить личные вещи для досмотра и изъятия, сотрудники потребовали от них выгрузить все указанные вещи самостоятельно. После многократного повторенного ими отказа открывать сумки и пакеты для досмотра и изъятия, сотрудники стали самостоятельно их вскрывать и досматривать. По окончании досмотра им было объявлено, что все досмотренные вещи изымаются и остаются в таможне, а сами сотрудники удалились в служебные помещения составлять письменный акт досмотра. Ожидание длилось около пяти часов, на этот период времени они были лишены места отдыха, питания, не имели возможность свободного передвижения и ухода с таможенного поста, то есть фактически были лишены свободы места пребывания, передвижения и других конституционных прав. Приблизительно в 17.40 час. 24 апреля 2009 года сотрудник Калининградской областной таможни предъявил им протоколы досмотра и изъятия у них вещей, не разъяснив процессуальные права и значение осуществляемых процессуальных действий, потребовал подписать их. Полагали, что правовых или иных оснований для того, чтобы считать вещи, ввезенными 23 апреля 2009 года из Польской Республики, нет и быть не могло, поскольку эти вещи имели статус российских, и давно находились в свободном обращении на территории РФ, а, следовательно, не подлежали декларированию, таможенному контролю и таможенному оформлению, а тем более - изъятию.

Указали, что действия сотрудников Калининградской оперативной таможни, Калининградской областной таможни являются незаконными, поскольку названные сотрудники не находились при исполнении своих служебных обязанностей; присутствовали на работе за пределами установленного служебного времени в нарушение контрактов о службе в таможенных органах; нарушили нормы ТК РФ при осуществлении осмотра микроавтобуса, составлению соответствующих процессуальных документов.

Просили признать действия сотрудников Калининградской оперативной таможни, Калининградской областной таможни по их принудительному задержанию на таможенном посту, принуждению к предоставлению личных вещей для изъятия и подписанию процессуальных документов, а также составлению поручения на таможенный досмотр от 24 апреля 2009 года - незаконными; обязать Калининградскую оперативную таможню, Калининградскую областную таможню устранить допущенные нарушения закона.

Определением от 27 апреля 2010 года гражданские дела по заявлениям Крутых Н.И., Зинчук Н.А., Штундер Т.С., Новик Л.Н. объединены в одно производство.

Рассмотрев дело, суд постановил изложенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Сирота Е.А. просит решение суда отменить, указывая, что сотрудники таможни в нерабочее время исполняли свои служебные обязанности; не представлено доказательств того, что вещи, находившиеся у них были в тот день ввезены на территорию Калининградской области через пункт пропуска Мамоново. Их незаконно доставили на Мамоновский таможенный пост, потребовали предъявить личные вещи для досмотра и изъятия. Таможенное оформление перемещаемых товаров завершается на границе, то есть после завершения таможенного оформления и получения разрешения таможни на ввоз, товары утрачивают статус находящихся под таможенным контролем. В этой связи полагают, что у таможни отсутствовали права на дальнейшие контрольные действия и суд неправильно истолковал нормы Таможенного кодекса РФ в указанной части. В нарушение закона никакие акты проверки товаров в месте остановки микроавтобуса сотрудниками таможни не составлялись и соответственно их никому не вручали. Ни одного дела об административном правонарушении до помещения микроавтобуса в зону таможенного контроля таможенным органом не возбуждалось. Досмотры вещей проведены с грубым нарушением закона. Между тем, именно акты таможенного досмотра явились основанием к возбуждению дел об административном правонарушении. Также никого из заявителей процессуальным документом не задерживали, чем нарушили право на свободу передвижения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив решение суда, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Положениями ст. 410 ТК РФ предусмотрено право таможенных органов останавливать автотранспортные средства, в том числе не осуществляющие международных перевозок товаров, если на указанных транспортных средствах перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем, в целях проверки товаров и документов на них. Самостоятельно таможенные органы могут останавливать автотранспортные средства исключительно в зонах таможенного контроля, созданных вдоль таможенной границы. В иных местах остановка автотранспортных средств осуществляется органами внутренних дел, уполномоченными в области обеспечения безопасности дорожного движения, при их взаимодействии с таможенными органами.

Согласно ст. 372 ТК РФ таможенный досмотр - это проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

Таможенный досмотр товаров проводится после принятия таможенной декларации на товары.

Как установлено, 23 апреля 2009 года около в 23.50 час. в ходе совместных мероприятий, проводимых сотрудниками отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Калининградской оперативной таможни (далее - ОБООВК) и должностными лицами ГИБДД ОВД по Багратионовскому району, на <данные изъяты> км. <данные изъяты> г. Мамоново Калининградской области было остановлено транспортное средство микроавтобус «<данные изъяты>», гос. номер <данные изъяты> под управлением А. В.В., в салоне которого было обнаружено большое количество незадекларированных товаров - сумок, коробок, пакетов, ввезенных на таможенную территорию РФ через т/п МАПП Мамоново.

Названное транспортное средстве вместе с пассажирами - Зинчук Н.А., Штундер Т.С., Новик Л.Н. и Крутых Н.И. под сопровождением сотрудников ГИБДД и сотрудников ОБООВК было возвращено в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Мамоново Калининградской областной таможни для проведения таможенного контроля находящихся в нем товаров.

По имеющейся оперативной информации находящиеся в автомобиле лица могли быть причастны к незаконному перемещению через таможенную границу РФ товара без проведения его декларирования.

Впоследствии в ходе проведения таможенного досмотра установлено, что в автомобиле находился товар, принадлежащий Крутых Н.И. в количестве 231, 5 кг; Штундер Т.С. - 61,5 кг; Зинчук Н.А. - 83, 5 кг; Новик Л.Н. - 70, 4 кг.

Данный факт явился основанием для возбуждения в отношении заявителей Зинчук Н.А., Штундер Т.С, Новик Л.Н. и Крутых Н.И. дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные изъяты> КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.

Постановлениями <данные изъяты> районного суда г. Калининграда Зинчук Н.А., Новик Л.Н., Штундер Т.С. привлечены к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

Решениями <данные изъяты> районного суда Калининградской области действия инспектора по розыску ГИБДД ОВД Багратионовского района, связанные с остановкой и возвращением на таможенный пост Мамоново микроавтобуса с товарами и пассажирами для таможенного досмотра 23 апреля 2009 года, были признаны законными и обоснованными.

Доводы представителя заявителей Минкоилова А.Н. о незаконности действий сотрудников Калининградской областной таможни, Калининградской оперативной таможни по возвращению микроавтобуса на таможенный пост Мамоново для таможенного досмотра, последующем его таможенном досмотре, своего подтверждения не нашли, являются необоснованными, поскольку факт проведения плановых мероприятий по выявлению фактов нарушений, допускаемых при прохождении таможенного контроля, нашел свое полное подтверждение исследованными в суде доказательствами.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда в той части, что сотрудники таможни при совершении обжалуемых заявителями действий действовали в рамках предоставленных им прав и полномочий, за пределы которых не вышли.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, решение суда принято в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных ст.362 ГПК РФ оснований для его отмены в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 26 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: