РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Ушакова О.В.                                                              Дело № 33-4456/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2010 г.                                                                             г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего:              Костикова С.И.,

судей:                                Зеленского А.М., Кулешовой Е.А.,

при секретаре                                 Елиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 сентября 2010 г. гражданское дело по кассационной жалобе представителя Бурыкиной Л.А. - Алексеева А.А. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 июня 2010г., которым Бурыкиной Л.А. отказано в удовлетворении требований к администрации городского округа «Город Калининград» о предоставлении земельного участка за плату для строительства индивидуального жилого дома.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., объяснения представителя Бурыкиной Л.А. - адвоката Горбунова К.Э., поддержавшего кассационную жалобу, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Бурыкина Л.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Калининград», указав, что является инвалидом ... группы. В соответствии со ст. 17 №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ» она имеет право на первоочередное получение за плату земельного участка для индивидуального жилищного строительства. У администрации городского округа имеется сформированный земельный участок для ИЖД, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Бурыкина обратилась в администрацию городского округа с заявлением о предоставлении этого участка в аренду за плату, однако ей в удовлетворении данного требования было незаконно отказано.

Просит признать право на первоочередное предоставление земельного участка и возложить на ответчика обязанность предоставить этот объект ей в аренду за ... рублей.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Бурыкиной Л.А. - Алексеев А.А. просит решение отменить в связи с нарушением судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с нарушением судом норм материального права.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства должны предоставляться на торгах, конкурсах и аукционах. Бурыкина не обладает правом на предоставление конкретного испрашиваемого участка.

Однако такие выводы не соответствуют закону.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.

Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по договору купли-продажи или в аренду торги не проводятся.

При этом Бурыкина Л.А. имеет право претендовать на предоставление за плату любого сформированного земельного участка для ИЖД, свободного от прав третьих лиц.

Решение суда незаконно и подлежит отмене.

В то же время в суде кассационной инстанции установлено, что в настоящее время на основании постановления администрации городского округа «Город Калининград от 19.07.2010г. земельный участок выставлен на торги за цену ... рублей. Указанная стоимость земельного участка не соответствует представленному истицей заключению оценщика.

При таких условиях дело подлежит направлению на новое рассмотрение, поскольку обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, судом не выяснены.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 июня     2010 г., отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: