Судья Криволапова А.В. Дело № 33-3978/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1 сентября 2010 г. г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шлейниковой И.П.
судей Струковой А.А., Яковлева Н.А.
при секретаре Елиной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 21 июня 2010 года, которым в иске Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области о ликвидации некоммерческого партнерства «Балтийский отдельный казачий округ» отказано.
Заслушав доклад судьи Струковой А.А., объяснения представителя Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области - Кундукова В.И., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей некоммерческого партнерства «Балтийский отдельный казачий округ» - Шутовой И.М. и Туманенко А.Ф., полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Министерства юстиции РФ обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что некоммерческое партнерство «Балтийский отдельный казачий округ» было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в январе 2003 года за номером Номер обезличен и согласно протоколу Номер обезличен общего собрания членов некоммерческого партнерства «Балтийский отдельный казачий округ» от 7 декабря 2002 года председателем организации избран и утвержден М.Г.В. В дальнейшем, в нарушение п.п. 3, 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», абз.2 п. «а» постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческое партнерство «Балтийский отдельный казачий округ» не представило в уполномоченный орган за 2006, 2007, 2008 годы документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, формы и сроки, представления которых определены Правительством Российской Федерации, а также не проинформировало уполномоченный орган об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, что на основании п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предоставляет право уполномоченному органу обратиться в суд с заявлением о ликвидации данной организации. С учетом допущенных нарушений истец направил в адрес руководителя некоммерческого партнерства письменное предупреждение с целью устранения нарушений с предоставлением срока для устранения нарушений один месяц, которое было возвращено организацией почтовой связи с отметкой «не значится». Указанные нарушения некоммерческим партнерством до настоящего времени не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или суд не обжаловано.
Судом вынесено решение, изложенное выше.
В кассационной жалобе Управление Министерства юстиции РФ по Калининградской области просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении иска вследствие неправильного применения судом первой инстанции норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в частности, в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, некоммерческое партнерство «Балтийский отдельный казачий округ» является действующей организацией, что подтверждено бухгалтерскими балансами за 2008, 2009, 1 квартал 2010 годы, расчетными декларациями по единому социальному налогу за указанный период, перепиской, регулярной передачей в архив документов, пояснениями свидетелей С.В.И., Ф.В.А. о том, что некоммерческое партнерство ведет значительную военно-патриотическую работу среди населения и подрастающего поколения, имеет свой сайт, издает газеты, имеет большой земельный участок, выделенный для семей казаков, а ликвидация данного некоммерческого объединения негативно отразится на тысячах казаков, проживающих в ....
Кроме того, как видно из материалов дела, к моменту вынесения судом решения некоммерческим объединением представлено в Управление МЮ РФ по Калининградской области значительное количество сведений, предусмотренных п.п. 3, 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Принимая во внимание, что по смыслу п. 2 ст. 61 ГК РФ, ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применение такой меры юридической ответственности юридического лица как его ликвидация должно быть соразмерно допущенным нарушениям и их последствиям, суд первой инстанции, отказывая в иске, пришел к правильному выводу о том, что допущенные и частично устраненные к настоящему времени нарушения положений п.п. 3, 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» сами по себе не являются безусловным основанием к ликвидации некоммерческого партнерства «Балтийский отдельный казачий округ».
Приведенные в кассационной жалобе доводы о возможности ликвидации юридического лица только в связи с формальным неоднократным непредоставлением отчетности не отвечают требованиям адекватности и соразмерности мер государственного реагирования.
Ссылки на недействительность выданных М.Г.В. доверенностей представителям некоммерческого партнерства З.Ю.А. и Шутовой И.М. не свидетельствуют о неверном применении судом первой инстанции норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено. Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 361, 364 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 21 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
