РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Килиенко Л.Г. Дело № 33 - 3609 / 2010 г.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 августа 2010 г. г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Лахониной Р.И.,

судей Кулешовой Е.А., Мухарычина В.Ю.,

при секретаре Зарецкой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 05 мая 2010 года, которым жалоба Реготун В.М. удовлетворена. Признан незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области в проведении работ по формированию земельного участка, на котором расположен жилой многоквартирный дом .... На Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области возложена обязанность по формированию земельного участка под многоквартирный дом ....

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Реготун В.М. обратился в суд с жалобой о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области в проведении работ по формированию земельного участка, указав, что проживает в жилом доме ... на правах собственника жилого помещения. Дом четырехквартирный, три квартиры находятся в собственности граждан. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, является объектом федеральной собственности и подлежит передаче в общую долевую собственность собственников жилых помещений только с момента формирования земельного участка. В январе 2010 года собственниками жилых помещений проведено собрание, на котором принято решение о формировании земельного участка и назначении его лицом, уполномоченным на проведение всех необходимых для этого действий. Для реализации своего права на формирование участка он 02 февраля 2010 года обратился с заявлением в Территориальное управление Росимущества по Калининградской области.

В ответе на его обращение руководитель Управления дал разъяснение об обязанности самих собственников производить за свой счет все мероприятия по формированию земельного участка, что полагает незаконным и нарушающим права собственников жилых помещений в многоквартирном доме на бесплатное формирование земельного участка под этим домом.

Просит признать незаконным отказ Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области в проведении работ по формированию земельного участка, на котором расположен жилой дом ..., обязать провести указанные работы.

Суд постановил изложенное выше решение.

В кассационной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области просит решение отменить, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права.

В возражениях Реготун В.М. просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные Реготун В.М. требования, суд обоснованно исходил из того, что в соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, помимо иного имущества, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (п. 1). В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (п. 3). Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (п. 4). С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 7 постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» предусмотрено, что установление границ обособленных земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, а также постановка их на государственный кадастровый учет возлагается на органы местного самоуправления без взимания платы с собственников помещений в многоквартирном жилом доме до 1 июля 2008 года. В эту норму до настоящего времени какие-либо изменения не внесены, что само по себе не освобождает уполномоченные органы от обязанности по бесплатному формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами и после 1 июля 2008 года.

Пунктом 3 ст. 23 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» предусмотрено, что орган местного самоуправления без взимания платы с заявителя осуществляет все предусмотренные законодательством действия, необходимые для государственного кадастрового учета земельного участка, в том числе: подготовку проекта границ земельного участка, а в случае необходимости - проекта планировки и межевания; действия, необходимые для получения кадастрового паспорта земельного участка.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ под проведением работ по формированию земельного участка понимается выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Как видно из материалов дела, собственниками квартир в многоквартирном доме ..., являются: квартира № Номер обезличен - Реготун В.М., Р. Л.В., Р. В.М., Р. Е.М., Р. З.А., Р. В.А. (каждый по 1/7 доли в праве); квартиры Номер обезличен - П. В.Ю.; квартиры Номер обезличен Н. СВ.; квартира Номер обезличен - муниципальная.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом истцов, является федеральной собственностью и до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации сформирован не был.

Установив, что Реготун В.М., уполномоченный общим собранием собственников помещений в доме, 02 февраля 2010 года обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен указанный дом, Территориальное управление не предприняло предусмотренных законом мер к формированию земельного участка и фактически отказало в проведении за счет средств федерального бюджета работ по формированию земельного участка под многоквартирный жилой дом, расположенный по ул. ..., суд пришел к правильному выводу о неправомерности такого отказа, поскольку обязанность по формированию земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположен многоквартирный жилой дом, действующим законодательством возложена на органы государственной власти, уполномоченные на распоряжение землями федеральной собственности. У собственников помещений в многоквартирных жилых домах обязанность по формированию земельного участка, занятого многоквартирным жилым домом, за счет собственных средств отсутствует.

Таким образом, судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным и не усматривает оснований к его отмене по доводам кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 05 мая 2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: