РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

                                                                                                      Дело № 3-26/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2011 г.                                            г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.

с участием прокурора - Смирнова Е.А.

при секретаре - Партей Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Андреева Н.И. об оспаривании решения Гурьевской территориальной избирательной комиссии (с правами окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13) от 21 февраля 2011 года № 17/172-4 «О заявлениях кандидата в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 13 Щербина С.Н. о нарушении законодательства при проведении предвыборной агитации кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 13 Андреевым Н.И.»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Калининградской областной Думы от 9 декабря 2010 года № 452 на 13 марта 2011 года назначены выборы депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва.

Решением Гурьевской территориальной избирательной комиссии (с правами окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13) от 21 февраля 2011 года № 17/172-4 зарегистрированному кандидату в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 13 Андрееву Н.И. за систематическое нарушение избирательного законодательства при проведении предвыборной агитации объявлено предупреждение; направлено представление в Гурьевский РОВД о пресечении противоправной агитационной деятельности Андреева Н.И. и об изъятии календарей формата А3 с изображением кандидата в депутаты Андреева Н.И. и не имеющих установленных законом реквизитов, а также сувениров - шариковых ручек с надписью «Н. Андреев - ваш депутат».

Андреев Н.И. обратился в суд 24 февраля 2001 года с заявлением об отмене указанного решения избирательной комиссии, ссылаясь на то, что оно нарушает его пассивное избирательное право и не соответствует закону, поскольку ручки с надписью «Н. Андреев - ваш депутат» и календари с надписью «Андреев Н.И. - ваш депутат» были выпущены и распространены до момента его регистрации 9 января 2011 года кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13, в связи с чем не являются агитационными материалами. Кроме того, по своему содержанию указанные ручки и календари также не могут быть признаны агитационными при том, что они иллюстрируют деятельность возглавляемых Андреевым Н.И. организаций - ЗАО агрофирма «Водстрой», ООО «Гурьевский хлеб» и ООО «Гурьевск-Агро» и фактически представляют собой сувенирную продукцию с информацией об упомянутых организациях, а не о зарегистрированном кандидате Андрееве Н.И.

В судебном заседании Андреев Н.И. и его представитель Андреев А.В. заявленные требования поддержали, изложив в их обоснование аналогичные доводы.

Представители избирательной комиссии - Сорокин А.В. и Тихомирова С.С., а также представитель Щербина С.Н. - Антонова Т.В. полагали заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения заявителя и его представителя, представителей заинтересованных лиц, показания свидетеля Новикова А.Л., а также заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Андреев Н.И. первоначально уведомил 15 декабря 2010 года избирательную комиссию о своем самовыдвижении кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 13, после чего заявление о согласии баллотироваться отозвал 21 декабря 2010 года, повторно подал заявление о согласии баллотироваться 22 декабря 2010 года и был зарегистрирован 9 января 2011 года кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 13.

На основании п. 2 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной компании, признаются, в частности, призывы голосовать за кандидата (п.п. «а»); распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями (п.п. «г»); деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату (п.п. «е»).

Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов (п. 5 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ); во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата была произведена оплата соответствующей публикации (п. 6 ст. 52 Федерального закона № 67-ФЗ).

В силу п. 5.1 ст. 20 Федерального закона № 67-ФЗ в случае нарушения кандидатом настоящего Федерального закона соответствующая комиссия вправе вынести этому кандидату предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.

На изготовленных за счет ЗАО агрофирма «Водстрой» - (ПМК-1)» ручках и календарях имеются надписи соответственно «Н. Андреев - ваш депутат» и «Андреев Н.И. - ваш депутат», при этом указание на ручках и календарях об их оплате за счет средств избирательного фонда кандидата Андреева Н.И. отсутствует, их экземпляр в избирательную комиссию не представлен.

Проверяя доводы Андреева Н.И. о том, что ручки и календари являются сувенирной (рекламной) продукцией в отношении возглавляемых им организаций ЗАО агрофирма «Водстрой», ООО «Гурьевский хлеб» и ООО «Гурьевск-Агро», суд принимает во внимание, что на ручках каких-либо упоминаний об этих организациях не имеется, на календарях названия организаций приводятся в контексте занимаемых Андреевым Н.И. должностей под его фотографией, словосочетание в верхней части календаря «Реальные дела в жизни, внимание и забота о людях» выделено знаком «V», схожем с отметками в избирательных бюллетенях, и содержит положительную информацию непосредственно об Андрееве Н.И., а не о названных организациях.

Суд также учитывает, что после первоначального уведомления 15 декабря 2010 года избирательной комиссии о самовыдвижении Андреев Н.И. изготовил за счет средств избирательного фонда и представил в избирательную комиссию экземпляр агитационного материала -оформленного аналогичным образом календаря «Андреев Н.И. - ваш депутат», но с указанием предусмотренных законом сведений о заказчике, изготовителе печатной продукции, тираже, дате печати и оплате за счет средств избирательного фонда кандидата Андреева Н.И.

Утверждения заявителя о том, что после отзыва первоначального заявления о согласии баллотироваться он был введен в заблуждение председателем избирательной комиссией относительно необходимости указания этих сведений в печатной продукции до регистрации Андреева Н.И. кандидатом в депутаты, суд полагает неубедительными при том, что участвующий в рассмотрении настоящего дела председатель избирательной комиссии Сорокин А.В. эти факты категорически отрицает, а кандидат Андреев Н.И. участвует в третьей избирательной кампании по выборам депутатов Калининградской областной Думы и должен быть осведомлен о порядке осуществления предвыборной агитации, тем более, что определение содержания, форм и методов агитации отнесено к усмотрению непосредственно кандидата (п. 4 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года).

Ссылки Андреева Н.И. на то, что упомянутые ручки и календари не могут быть признаны агитационными материалами ввиду их изготовления и распространения до его регистрации кандидатом в депутаты, суд полагает основанными на ошибочном толковании положений п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которым кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в соответствующую избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться.

В данном случае Андреев Н.И. приобрел право на осуществление агитации в установленном законом порядке с момента подачи заявления о согласии баллотироваться, то есть с 22 декабря 2010 года, а ручки и календари, не оплаченные из средств избирательного фонда кандидата Андреева Н.И., были изготовлены соответственно 28 и 29 декабря 2010 года и распространены, со слов самого Андреева Н.И., до его регистрации 9 января 2011 года кандидатом в депутаты.

Более того, из показаний свидетеля Новикова А.Л. следует, что календари без указания необходимых исходных данных распространялись непосредственно Андреевым Н.И. и после его регистрации кандидатом в депутаты, в частности, на ярмарке сельхозпродукции в г.Гурьевске 5 февраля 2011 года.

Принимая во внимание изготовление и распространение упомянутых ручек и календарей в период избирательной кампании после уведомления Андреевым Н.И. избирательной комиссии о своем выдвижении кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы, а также имеющиеся тексты на ручках и календарях, содержащие позитивные комментарии деятельности исключительно депутата Андреева Н.И., суд полагает убедительной позицию избирательной комиссии о том, что такие ручки и календари обладают признаками предвыборной агитации.

Поскольку в нарушение п. 5 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года оплата расходов по изготовлению и распространению не была произведена из избирательного фонда кандидата Андреева Н.А., который в нарушение п. 5 ст. 63 Уставного закона Калининградской области № 497 от 16 сентября 2010 года «О выборах депутатов Калининградской областной Думы» также не представил экземпляры или копии агитационных материалов в избирательную комиссию, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от 21 февраля 2011 года № 17/172-4 принято избирательной комиссией в пределах ее компетенции и при наличии к тому достаточных правовых оснований.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные Андреевым Н.И. требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Андреева Н.И. об оспаривании решения Гурьевской территориальной избирательной комиссии (с правами окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13) от 21 февраля 2011 года № 17/172-4 «О заявлениях кандидата в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 13 Щербина С.Н. о нарушении законодательства при проведении предвыборной агитации кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 13 Андреевым Н.И. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Калининградский областной суд в течение 5 дней.

Мотивированное решение изготовлено 1 марта 2011 года.

Судья Калининградского

областного суда                                                                А.А. Струкова