РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

                                                                                                                   Дело № 3-20/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2011 г.                                          г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.

с участием прокурора - Павлюченковой В.А.

при секретаре - Минченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Макеева И.Ю. об оспаривании решения Гурьевской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 13 по выборам депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва) от 30 января 2011 года № 10/54-4 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 13,

УСТАНОВИЛ:

Решением Гурьевской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 13 по выборам депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва) от 30 января 2011 года № 10/54-4 Макееву И.Ю. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 13 ввиду выявления 10 и более процентов недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Макеев И.Ю. обратился в суд 2 февраля 2011 года с заявлением об оспаривании указанного решения избирательной комиссии, ссылаясь на несущественность допущенных ошибок в оформлении подписных листов.

В судебном заседании Макеев И.Ю. и его представитель Синицына С.И. заявленные требования поддержали, изложив в их обоснование аналогичные доводы.

Представители избирательной комиссии Тихомирова С.С. и Дятлов Д.В. полагали заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения заявителя и его представителя, представителей избирательной комиссии, а также заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года и аналогичного по содержанию п.п. 7 п. 8 ст. 46 Уставного закона Калининградской области от 29 сентября 2010 года № 497 «О выборах депутатов Калининградской областной Думы» основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа (п. 44); недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом (п. 45).

Пунктом 3 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года предусмотрено, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными.

Пунктом 10 ст. 45 Уставного закона Калининградской области № 497 от 29 сентября 2010 года «О выборах депутатов Калининградской областной Думы» предусмотрено, что недействительными считаются, в частности, подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Уставным законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи (п.п. 3); подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно (п.п. 5); подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не отмечены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы (п.п. 6); все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения и (или) собственноручной подписью кандидата, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом (п.п. 7); все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями № 1, 2, 3 к настоящему Уставному закону (п.п. 11).

Форма подписного листа для лиц, выдвинутых кандидатами в депутаты Калининградской областной Думы в порядке самовыдвижения, установлена Приложением № 1 к названному Уставному закону Калининградской области от 29 сентября 2010 года № 497.

Из материалов дела следует, что для регистрации кандидата в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 13 требуется 344 подписей избирателей.

Макеевым И.Ю. представлено в избирательную комиссию, помимо иных необходимых документов, 30 подписных листов с 364 подписями избирателей.

Для проверки отобрано 364 подписи избирателей.

В ходе проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов избирательная комиссия пришла к выводу о недействительности 53 подписей избирателей по основаниям, предусмотренным п.п. 3, 5, 6, 7 п. 10 ст. 45 Уставного закона Калининградской области от 29 сентября 2010 года № 497 «О выборах депутатов Калининградской областной Думы» и всех 364 подписей избирателей - по основанию, предусмотренному п.п. 11 п. 10 ст. 45 названного Уставного закона.

Так, в графе 4 подписных листов «Серия, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина» в 5 подписей избирателей содержатся записи о документах, не заменяющих паспорт гражданина (водительское удостоверение, удостоверение сотрудника МВД и др.), в нарушение положений п. 16 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (подпись № 7 в подписном листе 17, подпись № 5 в подписном листе 23, подпись № 12 в подписном листе 23, подпись 14 в подписном листе 24, подпись № 5 в подписном листе 25), в связи с чем избирательной комиссией правомерно 5 подписей признаны недействительными на основании п.п. 3 п. 10 ст. 45 Уставного закона Калининградской области от 29 сентября 2010 года № 497.

Суд также обращает внимание на то, что аналогичные нарушения допущены и по другим отдельным подписям избирателей, сведения о которых внесены, например, на основании пенсионного удостоверения (подпись № 10 в подписном листе 9, подпись № 5 в подписном листе 15, подпись № 13 в подписном листе 25).

Кроме того, как справедливо указано в оспариваемом решении об отказе в регистрации кандидата, в сведениях о 28 избирателях (подпись 8 в листе 2, подписи 3 и 4 в листе 3, подпись 10 в листе 5, подпись 8 в листе 5, подпись 5 в листе 6, подписи 1 и 2 в листе 8, подпись 5 в листе 9, подписи 5 и 8 в листе 13, подпись 7 в листе 14, подпись 3 в листе 16, подпись 1 в листе 17, подпись 10 в листе 19, подписи 4 и 9 в листе 20, подписи 1, 3, 12 в листе 21, подписи 6, 9 в листе 22, подпись 7 в листе 23, подписи 3, 11, 13 в листе 24, подпись 14 в листе 25, подпись 11 в листе 26, подпись 1 в листе 28) имеются неоговоренные исправления в адресах их места жительства и датах подписей, в связи с чем избирательная комиссия правомерно, в соответствии с п.п. 5, 6 п. 10 ст. 45 Уставного закона области № 497 от 29 сентября 2010 года, признала подписи этих избирателей недействительными.

Суд также принимает во внимание, что аналогичные нарушение допущены и при оформлении иных подписей избирателей, в частности, подпись 8 в листе 15, подпись 8 в листе 16, подпись 9 в листе 20, подпись 14 в листе 21, подпись 8 в листе 23, подписи 7, 10 в листе 24, подписи 4, 11 в листе 25, подпись 12 в листе 26, подписи 3, 4 в листе 28, подпись 10 в листе 1.

Суд также полагает правильным решением избирательной комиссии в части признания недействительными 14 подписей избирателей, содержащихся в подписном листе 11, в котором имеются специально не отмеченные исправления в дате удостоверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей (п.п. 7 п. 10 ст. 45 Уставного закона области от 29 сентября 2010 года № 497).

Кроме того, как верно указано в оспариваемом решении избирательной комиссии от 30 января 2011 года № 10/54-4, в нарушение п. 5 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года и установленной формы подписного листа (Приложение № 1 к Уставному закону Калининградской области от 29 сентября 2010 года № 497) в 2 подписях избирателей (подписи 3, 4 в листе 28) неполностью указан адрес места жительства избирателей (отсутствует наименование населенного пункта, улицы и номера дома), в связи с чем такие 2 подписи избирателей на основании п.п. 3 п. 10 ст. 45 Уставного закона области от 29 сентября 2010 года № 497 являются недействительными.

Суд также учитывает, что аналогичные ошибки допущены при оформлении и иных подписей избирателей (в частности, подписи 11 и 14 в листе 25, подпись 3 в листе 2).

Кроме того, установленной Приложением № 1 к Уставному закону области от 29 сентября 2010 года № 497 формой подписного листа предусмотрено обязательное указание в графе «Кандидат в депутаты:» фамилии, имени и отчества кандидата.

Как видно из представленных для регистрации Макеева И.Ю. подписных листов, во всех подписных листах в данной графе не указаны в нарушение установленной формы подписного листа имя и отчество кандидата, в связи с чем избирательная комиссия, отказывая в регистрации кандидата, правомерно указала на недействительность всех подписей избирателей также по основанию, предусмотренному п.п. 11 п. 10 ст. 45 Уставного закона области от 29 сентября 2010 года № 497.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ избирательной комиссии в регистрации Макеева И.Ю. кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы по мотиву недействительности 10 и более процентов представленных для регистрации и отобранных для проверки подписей избирателей является правильным и, соответственно, не нарушает пассивного избирательного права заявителя.

Ссылки Макеева И.Ю. и его представителя на несущественность ошибок, допущенных при оформлении подписных листов, не могут быть признаны достаточным правовым основанием к отмене решения об отказе в регистрации кандидата при том, что в силу прямого указания закона недействительными являются подписи, собранные, в том числе, с нарушением порядка оформления подписного листа.

С учетом изложенного суд не усматривает достаточных правовых оснований к удовлетворению заявленных Макеевым И.Ю. требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Макеева И.Ю. об оспаривании решения избирательной комиссии от 30 января 2011 года № 10/54-4 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 13 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Калининградский областной суд в течение пяти суток.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2011 года.

Судья Калининградского

областного суда                                                                А.А. Струкова