ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 декабря 2010 года г.Черняховск
Судья Черняховского городского суда Калининградской области ЛУНИНА С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, поступившего из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах в отношении юридического лица ОАО «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
29 ноября 2010 года при проведении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах плановых мероприятий по надзору при проверке юридического лица ОАО «<данные изъяты>» были обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований соблюдения условий труда на посту сварки на рабочем месте сварщика в ремонтной мастерской расположенной по адресу: <адрес>, поскольку в воздухе рабочей зоны превышены предельно допустимые концентрации вредных веществ (марганца в сварочных аэрозолях, оксида углерода, азота оксида) в связи с неисправностью вытяжной вентиляционной системы оборудованной в нижнем исполнении поста сварки. Указанные вещества относятся к веществам 2-го и 3-го класса опасности, обладающим остронаправленным механизмом действия, требующим автоматического контроля за их содержанием в воздухе рабочей зоны, а также способным вызывать аллергические заболевания в производственных условиях.
В судебном заседании представитель юридического лица ОАО «<данные изъяты>» генеральный директор Афанасьев <данные изъяты>. с обнаруженными нарушениями санитарно- эпидемиологических требований условий труда на посту сварки на рабочем месте сварщика и привлечением к административной ответственности предприятия согласился, пояснив, что в настоящее время со специализированным предприятием заключен договор на выполнение работ по оборудованию сварочного поста устройством для удаления газов в месте их образования, срок выполнения работ установлен до 14 февраля 2011 года.
Проверив имеющиеся в административном деле доказательства, суд приходит к выводу о виновности в нарушении санитарно-эпидемиологических требований условий труда ОАО «<данные изъяты>», как юридического лица, на посту сварки на рабочем месте сварщика, расположенном по адресу: <адрес>.
За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений установлена административная ответственность статьей 6.4 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектами правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся в том числе здания, сооружения.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Статьей 24 этого закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. Согласно данной правовой норме при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить деятельность, регулируемую данным Законом, если при ее осуществлении нарушаются санитарные правила.
Конкретизацию положения данного Закона получают в федеральных санитарных правилах.
Так в соответствии с п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.п. №№ 5; 1186; 2057; таблицы ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны». параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.
В ходе выездной проверки с проведением лабораторных исследований, установлено, что на посту сварки, на рабочем месте сварщика концентрации марганца в сварочных аэрозолях при его содержании от 20% до 30% составляет 0.68 мг/м3, при норме 0,3 мг/м3, что превышает предельно-допустимую норму в 2,2 раза, концентрации оксида углерода составляет 25,0 мг/м3, при норме 20,0 мг/мЗ, что превышает предельно-допустимую норму в 1,3 раза, концентрации азота оксида составляет 6,7 мг/м3, при норме 5,0 мг/м3, что превышает предельно-допустимую норму в 1,3 раза.
Факт нарушения ОАО «<данные изъяты>» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации поста сварки подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: - протоколом лабораторных испытаний № от 12.11.2010 г. выданного Филиалом ФГУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в городе Черняховске»; свидетельством о внесении в единый государственный реестр юридического лица; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, копией устава ОАО «<данные изъяты>»; приказом (распоряжение) о приеме работника (электрогазосварщика) на работу № № от 18.11.2004 года, протоколом об административном правонарушении №№ от 30 ноября 2010 года, протоколом о временном запрете деятельности №№ от 30.11.2010 года.
Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных КоАП РФ.
Ответственность за нарушение Санитарно-эпидемиологические требований в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Из свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц явствует, что ОАО «<данные изъяты>» является юридическим лицом.
Основной причиной превышения предельно-допустимой концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны (марганца в сварочных аэрозолях, оксида углерода, азота оксида), является неисправность вытяжной вентиляционной системы, оборудованной в нижнем исполнении поста сварки.
Выявленные нарушения санитарного законодательства при эксплуатации сварочного оборудования не позволяют обеспечить безопасные условия труда электрогазосварщика. Характер выявленных нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов, создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья рабочего с угрозой возникновения профессионального заболевания или отравления. Выше указанные вещества относятся к веществам 2-го и 3-го класса опасности, обладающим остронаправленным механизмом действия, требующим автоматического контроля за их содержанием в воздухе рабочей зоны, а также способным вызывать аллергические заболевания в производственных условиях.
Таким образом, в действиях юридического лица ОАО «<данные изъяты>» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных помещений, сооружений.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание, что допущенные нарушения создают угрозу здоровью людей.
При принятии решения суд учитывает, что ОАО «<данные изъяты>» принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
При таких данных, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации агрегата- поста сварки на рабочем месте сварщика ОАО «<данные изъяты>» расположенного по адресу <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь ОАО «Черняховский Райавтодор» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации агрегата - поста сварки на рабочем месте сварщика ОАО «<данные изъяты>» и расположенного по адресу <адрес> ремонтной мастерской сроком на 80 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с даты временного запрета деятельности, т.е с 30 ноября 2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Черняховского городского суда Лунина С.В.
