Дело № 5-12/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 июня 2010 года г. Черняховск
Судья Черняховского городского суда Калининградской области Коршакова Ж.И.,
с участием прокурора Округ Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Аббасова <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, проживающего <адрес>, индивидуального предпринимателя,
по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
8 июня 2010 года прокурором города Черняховска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Аббасова <данные изъяты> по ст.6.4 КоАП РФ по результатам проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей, проведенной 17 мая 2010 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах совместно с сотрудником прокуратуры в продовольственном магазине «Деликатес» ИП Аббасова <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в соответствии с требованием прокурора г. Черняховска от 14.05.2010 года № 3130, вынесенном в связи с опубликованием в газете «Право знать» информации о реализации в магазине «Деликатес» продукции с истекшим сроком годности.
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
подсобное помещение магазина (переоборудованное в охлаждающую камеру) не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией. Приточно-вытяжная вентиляция в торговом зале неэффективна, в помещениях магазина стойкий запах испорченного мяса (нарушение п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»);
в организации торговли, расположенной в жилом здании, складское помещение переоборудовано под охлаждающую камеру, установлено электрооборудование, которое поддерживает температуру воздуха + 12С (нарушение п.5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»);
все помещения магазина, стены, навесной потолок, холодильное и торговое оборудование, инвентарь грязные, текущая уборка проводится некачественно. Раствор хлорной извести из подсобного помещения магазина, используемый для проведения дезинфекции, при заявленной концентрации активного хлора 0,1%, имеет фактическую концентрацию 0,03%. В магазине применяется дезинфицирующее средство неустановленного вида, которое используется без инструкции, не в таре производителя, и хранится в подсобном помещении, где также хранятся и пищевые продукты (нарушение п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»);
режим мытья торгового инвентаря ручным способом не соблюдается в связи с отсутствием горячей воды в магазине, специальных полок и решеток. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары не сушатся и не хранятся в специально выделенном месте (отсутствуют) (нарушение п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»);
осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов не содержатся в чистоте и не очищаются по мере загрязнения (нарушение п.10.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»);
специальный уборочный инвентарь, имеющий маркировку, для туалетов и спецодежда не хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений, который вовсе отсутствует. Работники организации торговли не соблюдают правила личной гигиены, не оставляют личную одежду в гардеробной, которая не оборудована (места под прилавками захламлены личной верхней одеждой продавцов) (нарушение п.10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»);
текущий ремонт организации торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) не производится по мере необходимости. Краска на стенах в торговом и складском помещениях отслоилась до штукатурки (нарушение п.10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).
В результате проверки был проведен арест товаров по причине несоблюдения условий хранения и истечения сроков годности реализуемых пищевых продуктов до получения данных экспертизы:
- 66 банок сметаны «Альпийская коровка»
- 23 кг растительно-сливочного спреда «Старокрестьянский»
- 27 банок оливкового майонеза «Полонез»
- мясо сырое замороженное, мясо птиц в объеме 500 л в морозильной камере;
- мясная продукция в ассортименте в морозильной камере объемом 500 л.
Согласно предписанию главного государственного санитарного врача от 17.05.2010 года № 27 в магазине были отобраны 4 пробы продуктов для проведения санитарно-химического исследования (язык говяжий, грудка куриная Sadia, утка замороженная, сало свиное свежее замороженное). Согласно заключению эксперта от 25.05.2010 года № 03 отобранные пробы пищевых продуктов не соответствуют по микробиологическим показателям безопасности пищевых продуктов требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», Федеральному закону от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
В судебном заседании Аббасов <данные изъяты>. оглы свою вину в совершении административного правонарушения признал частично и пояснил, что постановлением Черняховского горсуда от 9 июня 2010г. он уже привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ за продажу тех же товаров, и повторно нести ответственность за то же нарушение не должен.
Представитель Аббасова <данные изъяты> Сафонова <данные изъяты> не оспаривая вину индивидуального предпринимателя как собственника магазина в ненадлежащем соблюдении санитарно-эпидемиологических требований, просила назначить Аббасову <данные изъяты>. наказание не связанное с приостановлением деятельности магазина, поскольку за аналогичное правонарушение он уже привлечен к административной ответственности и устраняет выявленные в ходе проверки нарушения. Приостановление деятельности магазина повлечет для индивидуального предпринимателя большие убытки.
Выслушав мнение лица привлекаемого к административной ответственности, его представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Аббасов <данные изъяты>. осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ серии 39 №, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, связанную с осуществлением розничной продажи продуктов питания в магазине «Деликатес», расположенном по адресу: <адрес>.
Статья 39 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает обязательное соблюдение санитарных правил для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст.11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с п.5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях, не допускается оборудовать холодильные камеры непосредственно под жилыми помещениями;
П.10.3. - осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и загрязняются по мере загрязнения;
П.10.5. - режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: механическое удаление остатков пищевых продуктов, мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50 градусов С, ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градусов С, просушивание на специальных полках или решетках;
П.10.6.- для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений;
П. 10.7. - в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов;
П.10.8. - текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.
Вина Аббасова <данные изъяты> оглы в нарушении указанных правил санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается протоколами лабораторных исследований № 25 от 17.05.2010г. и № 521-540 от 20.05.2010г. филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в городе Черняховске», постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.06.2010г, а также показаниями свидетелей Кораблева М.Г- начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Черняховскому, Озерскому, Гвардейскому районам и Бойковой О.В.- ведущего специалиста -эксперта указанной организации, которые в ходе рассмотрения настоящего дела проверяли доводы Аббасова <данные изъяты>. об устранении им выявленных в магазине нарушений. Свидетели пояснили суду, что в магазине стало заметно чище, устранен запах испорченных пищевых продуктов, установлена новая морозильная камера, однако основные нарушения не устранены. Так, в магазине недостаточно холодильного оборудования для раздельного хранения мясной и молочной продукции, количество хранящихся в торговом и складском помещениях продуктов не соответствует объему работающего холодильного оборудования. Текущий ремонт не произведен, режим мытья торгового инвентаря ручным способом по-прежнему не соблюдается.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Аббасова <данные изъяты>. оглы содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.
Согласно заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в городе Черняховске» по результатам экспертизы пищевой продукции, отобранной в магазине «Деликатес» ИП Аббасова <данные изъяты>., установлено, что в ветчине, колбасе куриной обнаружены бактерии группы кишечных палочек, золотистый стафилококк. В грудке куриной замороженной, утке замороженной, сале свином количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов превышает допустимое в 320, 180 и 622 раза соответственно. В сметане «Альпийская коровка» количество колониеобразующих единиц плесени в 1 гр. Продукта превышает допустимый уровень в 4,6 раза. Пищевая продукция (все пробы товара за исключением язык говяжий) не соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», а также требованиям приложения № 4 «Допустимые уровни содержания микроорганизмов в продуктах переработки молока при выпуске их в обращение» к Федеральному закону «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008г. № 88-ФЗ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и принимаемые индивидуальным предпринимателем меры по устранению выявленных нарушений. Поскольку деятельность ИП Аббасова связана с обслуживанием населения, и ненадлежащие условия хранения и реализации пищевых продуктов создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, что повышает общественную опасность правонарушения, суд считает невозможным назначение иной меры административной ответственности кроме приостановления деятельности. С учетом частичного устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства индивидуальным предпринимателем суд считает достаточным приостановление деятельности магазина «Деликатес» на срок 10 суток.
Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Аббасова <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Деликатес», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению с момента его вынесения
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Черняховского городского суда Коршакова Ж.И.
