Мировой судья: Ковальчук Н.И. Гр.д.11-11/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 апреля 2011 года
Черняховский городской суд Калининградской области
в составе председательствующего федерального судьи Пестовой М.А., при секретаре Филипеня С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования» Черняховский муниципальный район» на решение мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области, которым исковые требования Ермакова Ю.Е. к Администрации МО «Черняховский муниципальный район», Правительству Калининградской области, Министерству Финансов Калининградской области, о взыскании денежных средств в счет компенсации льгот по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги удовлетворены частично. С Администрации МО «Черняховский муниципальный район» в пользу Ермакова Ю.Е. взыскано в счет компенсации льготы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги 13103 руб.96 коп, возврат госпошлины 524 руб.16 коп, в остальной части иска к Администрации МО «Черняховский муниципальный район, в иске к Правительству Калининградской области, Министерству Финансов Калининградской области отказано, суд
УСТАНОВИЛ:
Ермаков Ю.Е. обратился с иском к Администрации МО «Черняховский муниципальный район» о взыскании денежных средств в счет компенсации расходов по коммунальным услугам за 2009 год, указав, что является пенсионером, вышедшим на льготную пенсию как работник образования, проработавший в сельской местности более 10длет. В соответствии с ФЗ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», Законом Калининградской области «Об образовании», решениями Черняховского районо Совета депутатов от 19 ноября 2005 года № 219 и от 19.01.2010 года № 8, он имеет право на получение мер социальной поддержки по оплате за жилье и коммунальные услуги, в связи с чем он просил взыскать за период с октября 2009 года по 28 января 2010 года расходы за отопление 8852 руб.56 коп., за 2009 год за электроэнергию 6875 руб.04 коп., и в счет оплаты за жилое помещение 3827 руб.89 коп.
Представитель Администрации МО «Черняховский муниципальный район» исковые требования не признала, указав на то, что в соответствии с ФЗ от 10.07.1992 года «Об образовании» льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются только педагогическим работникам образовательных учреждений расположенных в сельской местности и проживающим там же. Истец проживает в г. Черняховске, по этому не относится к категории лиц, имеющих право на льготы. До января 2010 года действовало решение Черняховского районного Совета депутатов, согласно которому за счет средств с местного бюджета льготы предоставлялись также учителям, проживающим в городе. Однако в январе 2010 года данное решение по протесту прокурора г. Черняховска было отменено и в настоящее время не действует. В бюджете муниципального образования денежные средства на выплату льгот учителям, проживающим в городе, не заложены.
Суд привлек к участию в деле в качестве ответчиков также Правительство Калининградской области, Министерство Финансов Калининградской области.
Мировым судьей постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик по доводам апелляционной жалобы, считая, что мировым судьей были нарушены нормы материального права. Принимая оспариваемое решение, суд исходил из того, что решением Черняховского районного Совета депутатов от 10 ноября 2005 года № 219 «Об утверждении Положения «Об установлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям учителей муниципального образования» Черняховский район» за счет средств местно бюджета установлена дополнительная мера социальной поддержки педагогам, проживающим в городе и работающим в сельской местности. Однако суд не учел, что согласно п.5 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2006 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование таких полномочий не является обязанностью муниципального образования и осуществляется при наличии возможности. В 2009 году такой возможности не было, в связи с недопоступлением доходной части бюджета муниципального образования. По мнению ответчика, суд не применил закон, подлежащий применению ( п.5 ст. 20 ФЗ от 06.10.203 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и вынес неправильное решение.
В судебном заседании представитель Администрации МО «Черняховский муниципальный район» Митирева Т.С. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просит решение мирового судьи отменить и вынести новое решение, которым в иске Ермакову Ю.Е. отказать.
Истец Ермаков Ю.Е. с апелляционной жалобой не согласен, просит решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации МО «Черняховский муниципальный район» без удовлетворения.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения мирового судьи, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Согласно ст. 55 Федерального закона от 10 июля 1995 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Закона Калининградской области от 11 июля 2005 года № 631 «Об установлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителям Калининградской области» педагогические работники в сельской местности имеют право на льготы по оплате за жилое помещение и части коммунальных услуг ( освещение, отопление, теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) в размере 100 процентов независимо от формы собственности жилищного фонда и за ними такое право сохраняется при выходе на пенсию, если общий стаж работы в сельской местности на момент выхода на пенсию составил не менее 10 лет.
Пунктом 2.2 решения Черняховского районного Совета депутатов от 19 ноября 2005 года № 219 «Об утверждении Положения «Об установлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей муниципального образования «Черняховский район» предусмотрено, что меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются гражданам, проживающим в городе и селе и работающим в сельской местности, в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования: педагогическим работникам образовательных учреждений. Согласно данному Положению компенсация расходов по льготам педагогическим работникам, работающим в сельской местности предоставляется не только проживающим в сельской местности, но и в городе.
Таким образом, в период возникших правоотношений, действовал законодательный акт, которым предоставлялись льготы учителям, работающим в сельской местности и проживающим в городе, в том числе ушедшим на пенсию и имеющим стаж педагогической работы не менее 10 лет.
Удовлетворяя частично исковые требования истца, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что поскольку в период возникших правоотношений действовало Положение «Об установлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей муниципального образования «Черняховский район» от 19 ноября 2005 года № 219, которым ответчик принял на себя обязанность по предоставлению льгот, с него за счет средств бюджета муниципального образования «Черняховский муниципальный район» подлежат взысканию в пользу истца расходы в счет компенсации льгот по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за 2009 год. Размер расходов определен судом правильно и сторонами не оспаривается. При отсутствии денежных средств в местном бюджете ответчик вправе был в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» вынести решение о приостановлении действий указанного нормативного акта или его отмене. Однако Решение Совета депутатов от 19 ноября 2005 года № 219 было отменено по протесту прокурора г. Черняховска только 19 января 2010 года.
Разрешая спор, мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам, применил закон, подлежащий применению, и постановил законное и обоснованное решение.
Новых доказательств, которые могли бы повлиять на выводы суда первой инстанции, стороны в суд апелляционной инстанции не представили.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что мировым судьей постановлено законное и обоснованное решение и оснований для отмены решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 10 февраля 2011 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» без удовлетворения.
Федеральный судья: М. А. Пестова.
