Дело № 2-741/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Черняховск 7 декабря 2010 года
Черняховский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего Кузнецова В.М.,
при секретаре Кобелевой Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по имуществу Калининградской области к Акиньшину <данные изъяты>, Витвиновой <данные изъяты>, Евстегнееву <данные изъяты>, Ермоленко <данные изъяты>, Ермоленко <данные изъяты>, Зерковой <данные изъяты>, Иванову <данные изъяты>, Казадоевой <данные изъяты>, Казакявичуте <данные изъяты> <данные изъяты> Козыреву <данные изъяты>, Костину <данные изъяты>, Малаховой <данные изъяты> Андреевне, Никифорову <данные изъяты> Наумовой <данные изъяты>, Подольской <данные изъяты>, Подольскому <данные изъяты>, Потургаеву <данные изъяты> <данные изъяты>, Савиной <данные изъяты>, Сычевой <данные изъяты> о прекращении права их собственности на земельные доли и о признании права собственности Калининградской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей,
У С Т А Н О В И Л :
Агентство по имуществу Калининградской области, с учетом последующих уточнений своих требований в части отказа от иска от ряда заявленных первоначально ответчиков (всего 157 лиц), обратилось в суд с иском к Акиньшину <данные изъяты>., Витвиновой <данные изъяты>., Евстегнееву <данные изъяты>., Ермоленко <данные изъяты>., Ермоленко <данные изъяты>., Зерковой <данные изъяты>., Иванову <данные изъяты>., Казадоевой <данные изъяты> Казакявичуте <данные изъяты>. (Архиповой), Козыреву <данные изъяты>., Костину <данные изъяты>., Малаховой <данные изъяты>., Никифорову <данные изъяты>., Наумовой <данные изъяты>., Подольской <данные изъяты>., Подольскому <данные изъяты>., Потургаеву <данные изъяты>., Савиной <данные изъяты>. и Сычевой <данные изъяты>. о прекращении права их собственности на земельные доли и о признании права собственности Калининградской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей. В обоснование иска Агентство указало о том, что в соответствии с пунктом 2 решения Черняховского городского Совета народных депутатов Калининградской области от 23 декабря 1992 года № 492, ответчикам в коллективно- долевую собственность был передан земельный участок, площадью 1942 га, расположенный на территории ТОО «<данные изъяты>» Черняховского района. Ряд граждан, в соответствии с частью 1 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», реализовало свое право, в том числе путем выделения соответствующих земельных участков. Другие граждане не распорядились принадлежащими им земельными долями. Частью 5 статьи 13 указанного Закона предусмотрена процедура обращения таких невостребованных земель в собственность субъекта Российской Федерации. Согласно приказу Агентства от 13 июля 2007 года № 516-пр, принято решение образовать из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории ТОО «<данные изъяты>» земельные участки в счет невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. 3 августа 2007 года в газете «Калининградский аграрий» было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, а 1 сентября 2008 года в этой же газете опубликовано сообщение о намерении выделить в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>» земельные участки в счет невостребованных земельных долей. 7 октября 2008 года проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, по результатам которого утверждены схемы расположения земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей. Впоследствии были сформированы земельные участки, состоящие из невостребованных долей. Данные земельные участки прошли процедуру межевания и постановки на кадастровый учет. Агентство просит прекратить право собственности ответчиков на земельные доли в составе земельных участков с кадастровыми номерами № и признать право собственности Калининградской области на указанные земельные участки.
В судебном заседании представитель истца Стебунов Ю.А. поддержал иск по изложенным в нем основаниям и в своем объяснении изложил доводы, аналогичные тем, которые приведены в иске.
Как установлено судом, некоторые из ответчиков умерли, местожительство других не установлено, в связи с чем, судом в порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчиков, местожительство которых не установлено, назначена адвокат Александрова Р.А., которая в судебном заседании пояснила о том, что имеются правовые основания для удовлетворения иска.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчиков привлечены ЗАО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>».
Представитель ООО «<данные изъяты>» Борисочев В.Г. при предъявлении первоначального иска представил письменные возражения, в которых указал о том, что часть указанных в иске ответчиков распорядилось земельными долями. После отказа от иска в части ответчиков, которые распорядились своими долями, Борисочев В.Г. не возражал против удовлетворения иска.
ЗАО «Степное» извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направило и не сообщило о причинах неявки, в связи с чем, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ЗАО «<данные изъяты>».
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и дав оценку всем доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Предметом спора по данному делу являются земли сельскохозяйственного назначения, расположенные вблизи <адрес> на территории бывшего совхоза «<данные изъяты>», который был реорганизован в 1992 году.
Реорганизация сельскохозяйственных предприятий производилась на основании Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе", Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" в срок до 1 января 1993 года с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей, при этом в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, в том числе работники колхозов и совхозов.
Согласно п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года N 708, в число лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 213, должны были быть включены работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающих на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.
Пунктом 9 Указа Президента N 1767 для ускорения процедуры оформления права собственности на земельный участок и земельную долю (пай) или выдела участка в натуре местные администрации были обязаны рассмотреть соответствующее заявление в месячный срок с момента его подачи и выдать решение о предоставлении, продаже земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка либо об отказе в этих действиях в течение 7 дней с момента принятия решения. Пунктом 3 Указа была утверждена форма свидетельства на право собственности на землю.
В дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года N 96 было установлено, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) (п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи).
Как установлено судом, на основании Решения Черняховского городского Совета народных депутатов Калининградской области № 492 от 23 декабря 1992 года и постановления главы администрации Черняховского района № 483 от 4 августа 1994 года ТОО «<данные изъяты>», учрежденному в результате реорганизации совхоза «<данные изъяты>», был выделен в долевую собственность земельный участок общей площадью 1942 га, из них 1881 га сельскохозяйственных угодий. Впоследствии данному земельному участку был присвоен кадастровый номер №. Земельные доли получили 243 человека, из расчета на одну долю 7,8 декларативных га, качественной оценкой 282 б/га. В дальнейшем список дополнялся работниками социальной сферы и другими лицами, но в постановлении № изменения не вносились, доли не изменялись. В результате, в общем списке значилось 259 человек. Впоследствии земельные доли выкупались ЗАО «<данные изъяты>» и ТОО «<данные изъяты>», производился выдел земельных долей для ведения ЛПХ и КФХ. Часть дольщиков отказались от своих прав и передали свои доли в фонд перераспределения земель.
В соответствии с требованиями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
С вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее- Закон), отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются данным Законом.
В соответствии с частью 3 ст. 1 Закона, одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.
Аналогичные требования к использованию земельных участков, определены и статьей 260 ГК РФ.
Согласно части 1 ст. 13 Закона участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 данного Закона.
Как установлено судом, ряд граждан выделило земельные участки в счет своих земельных долей, в то время, как ответчики по данному делу не распорядились принадлежащими им земельными долями в установленном законом порядке.
Согласно ст.236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
В соответствии с частью 5 ст. 13 Закона земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Полномочия Агентства по имуществу Калининградской области по принятию решения об образовании земельных участков в счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а равно по обращению в суд с заявлениями о признании права собственности Калининградской области на земельный участок, выделяемый в счет невостребованных земельных долей, определены пунктами 13, 15.3 статьи 6, статьи 44 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» и Положением об Агентстве по имуществу Калининградской области, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года № 22.
В соответствии с приказом руководителя Агентства от 31 июля 2007 года № 516, принято решение об образовании из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории ТОО «<данные изъяты>» Черняховского района, земельных участков в счет выделения невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
3 августа 2007 года в газете «Калининградский аграрий» № 15(161) опубликовано сообщение об издании данного приказа, с указанием собственников земельных долей.
1 сентября 2008 года в этой же газете опубликовано сообщение о намерении выделить земельные участки в счет невостребованных земельных долей.
Как следует из протокола общего собрания, 7 октября 2008 года проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах ТОО «<данные изъяты>», в ходе проведения которого, были утверждены схемы расположения земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей.
Впоследствии земельные участки были сформированы, прошли процедуру межевания и поставлены на кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков.
Согласно актов проведения оценки состояния земельных участков, сформированных в счет невостребованных земельных долей в границах ТОО «<данные изъяты>», данные земельные участки не используются более 3 лет.
Таким образом, истцом соблюдена предусмотренная частью 5 ст. 13 Закона процедура образования земельных участков в счет невостребованных земельных долей.
Как установлено судом, некоторые из ответчиков умерли, их земельные доли не приняты в качестве наследства, поэтому, в силу ст. 80 ЗК РФ и ч. 5 ст. 13 Закона, сформированные земельные участки в счет невостребованных земельных долей умерших ответчиков должны поступить в фонд перераспределения земель, то есть в собственность Калининградской области.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Признание права собственности Калининградской области на спорные земельные участки влечет прекращение права собственности ответчиков на земельные доли.
Суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом правовые основания для принятия решения о прекращении права собственности ответчиков на земельные доли площадью 7.8 га каждая в составе земельных участков с кадастровыми номерами39:13:030815:81, 39:13:030815:82, 39:13:030401:69, 39:13:030401:70, 39:13:030401:71, 39:13:030401:72, 39:13:030401:73, 39:13:030819:100, 39:13:030819:101, расположенных вблизи <адрес>, а также для признания права собственности за Калининградской областью на указанные земельные участки в счет 19 невостребованных земельных долей.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области удовлетворить.
Прекратить право собственности Акиньшина <данные изъяты>, Витвиновой <данные изъяты>, Евстегнеева <данные изъяты>, Ермоленко <данные изъяты>, Ермоленко <данные изъяты>, Зерковой <данные изъяты>, Иванова <данные изъяты>, Казадоевой <данные изъяты>, Казакявичуте <данные изъяты> <данные изъяты>), Козырева <данные изъяты>, Костина <данные изъяты>, <данные изъяты>, Никифорова <данные изъяты>, Наумовой <данные изъяты>, Подольской <данные изъяты> Константиновны, Подольского <данные изъяты>, Потургаева <данные изъяты>, Савиной <данные изъяты>, Сычевой <данные изъяты> на земельные доли площадью 7,8 га каждая в составе земельных участков с кадастровыми номерами № №, расположенных вблизи <адрес>.
Признать право собственности <адрес> на земельные участки с кадастровыми номерами № №, расположенных вблизи <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2010 года.
Судья В.М. Кузнецов
