Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года г.Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе судьи Луниной С.В., при секретаре Быковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маисян <данные изъяты> о признании незаконными действия сотрудников ГИБДД по Черняховскому муниципальному району,
УСТАНОВИЛ:
Маисян <данные изъяты> обратился в суд с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене решение от <данные изъяты> года ГИБДД ОВД по Черняховскому муниципальному району о выдаче ему водительского удостоверения на срок до 16.06.2011 года, а также просит обязать ГИБДД ОВД по Черняховскому муниципальному району заменить его водительское удостоверение на срок до 02 апреля 2021 года указывая следующее. Он является уроженцем Республики Армении, зарегистрирован в городе Черняховске по постоянному месту жительства по адресу <данные изъяты> 29 ноября 1999 года в РЭГ ГИБДД ОВД города Черняховска на основании свидетельства о профессиональном образовании выданного МП "Автоуслуги" он получил водительское удостоверение категории "В". 02 апреля 2011 года при обращении в ГИБДД ОВД по Черняховскому муниципальному району с заявлением о замене в связи с окончанием срока действия водительского удостоверения, он получил в замен водительское удостоверение срок действия которого ограничен датой до 16.06.2011 года и равен сроку действия справки удостоверяющей его личность. Считает сокращение срока действия водительского удостоверения незаконным и необоснованным, поскольку он не относится к категории лиц временно пребывающих граждан, так как проживает и зарегистрирован по постоянному месту жительства длительное время. Каждые три месяца он должен будет менять водительское удостоверение, оплачивая его замену в минимальном размере 400 рублей, чем нарушаются его материальные права.
В судебном заседании Маисян <данные изъяты>. поддержал доводы, изложенные в заявлении дополнив, что он проживает на территории РФ более 15 лет, приехав в Россию из Армении, имеет паспорт гражданина СССР. Вид на жительство в РФ или разрешение на временное проживание не получал, документов, подтверждающих принадлежность к другому государству не имеет. Считатет, что поскольку он длительное время проживает в Российской Федерации и прописан по месту жительства в г.Черняховске без ограничения срока, то и водительское удостоверение должно быть выдано на срок десять лет, как того требуют правила.
Представитель заинтересованного лица ОВД по Черняховскому муниципальному району Довганюк <данные изъяты> действующий на основании доверенности, просит отказать в удовлетворении заявления, указывая на то, что Маисян было выдано водительское удостоверение с ограничением срока действия, который равен сроку действия справки, выданной миграционной службой на имя Маисян, как документа удостоверяющего его личность. Данные действия сотрудников ГИБДД соответствуют Правилам сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, а также п.63 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ. Положения данных нормативных документов предусматривают, что лицам, временно пребывающим на территории Российской Федерации, не имеющим иностранных национальных водительских удостоверений, выдача российских водительских удостоверений производится на общих основаниях на срок действия регистрации их документов на право временного пребывания в Российской Федерации.
Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.
В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ст. 2 Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Этой же нормой права дается понятие временно проживающему в Российской Федерации иностранному гражданину - это лицо, получившее разрешение на временное проживание; а постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.
В силу ч.2 ст.10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в РФ являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
В судебном заседании установлено, что Маисян <данные изъяты> года рождения уроженец г.Кировакана Республики Армении не является гражданином Российской Федерации и не имеет доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
При этом, разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации Маисян не выдавалось.
В качестве документа удостоверяющего личность Маисян <данные изъяты>. предъявляет паспорт гражданина СССР выданный УВД Кироваканского горисполкома Республики Армении от 12.03.1992 года.
В паспорте гражданина СССР имеется отметка о регистрации по месту жительства с 12.05.1998 года по адресу г<данные изъяты>
Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 153 паспорта гражданина СССР образца 1974 года признаны действительными до 1 июля 2009 года. После указанной даты паспорт гражданина СССР считается недействительным и не может быть принят как документ удостоверяющий личность.
В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является истечение установленного срока действия водительского удостоверения.
В соответствии с пунктом 35 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года № 1396, водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет за исключением случаев, предусмотренных пунктом 45 настоящих Правил, по истечении которого они считаются недействительными. Замена водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном пунктами 38-40 настоящих Правил.
Согласно п.38 указанных Правил для замены водительского удостоверения представляются документы, указанные в пункте 16 Правил.
В пункте 16 Правил указано, что лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий, представляет в Государственную инспекцию помимо прочих документов, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Маисян при обращении в ГИБДД ОВД по Черняховскому муниципальному району с заявлением о замене водительского удостоверения в качестве документа удостоверяющего личность была представлена справка выданная начальником отделения УФМС России по Калининградской области в Черняховском районе, в которой указано, что данная справка удостоверяющая личность дана, лицу без гражданства Маисяну <данные изъяты> года рождения уроженцу г.Кировакан Арм.ССР, проживающему по адресу г.<данные изъяты> <данные изъяты> Справка действительна с 16.03.2011 года по 15.06.2011 года.
Согласно п.45 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений лицам, временно пребывающим на территории Российской Федерации и не имеющим иностранных национальных водительских удостоверений, выдача российских водительских удостоверений производится на общих основаниях на срок действия регистрации их документов на право временного пребывания в Российской Федерации.
Аналогичное правило содержится в п. 63 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ, утвержденной Приказом МВД РФ № 782 от 20 июля 2000 года.
В силу п.64 указанной Инструкции, утв.Приказом МВД РФ № 782 при выдаче российских водительских удостоверений лицам, временно пребывающим на территории Российской Федерации, в графе "Действительно до" проставляется дата окончания срока регистрации их документов на право временного пребывания в Российской Федерации. В случае, если лицо, временно пребывающее на территории Российской Федерации, продлевает срок временной регистрации, ранее выданное российское водительское удостоверение подлежит замене.
Таким образом, срок выдачи водительского удостоверения для лиц, временно пребывающим на территории Российской Федерации, связан со сроком действия регистрации их документов на право временного пребывания в Российской Федерации.
Доводы Маисян в обоснование требования о выдаче водительского удостоверения на срок 10 лет наличие у него постоянной регистрации по месту жительства, не состоятельны, поскольку именно срок регистрации документа на право временного пребывания в Российской Федерации имеет значение для определения срока выдачи водительского удостоверения, а не регистрация по месту жительства.
02 апреля 2011 года Маисян <данные изъяты>. было выдано водительское удостоверение №3901906338 со сроком действия удостоверения 02.04.2021 г. на право управления категории транспортных средств «В». В разделах 10 и 11 оборотной стороны удостоверения указана дата получения права на управление транспортными средствами категории «В» - 02.04.2011 года и дата окончания срока действия удостоверения для соответствующей категории- 16.06.2011 года.
Отраженные в водительском удостоверении на имя Маисян <данные изъяты>. сведения, соответствуют требованиям, предъявляемым к оформлению водительского удостоверения согласно Приказа МВД РФ от 13.05.2009 № 365 "О введении в действие водительского удостоверения".
Поскольку Маисян <данные изъяты>., кроме представленной справки удостоверяющей его личность выданной УФМС России и ограниченной сроком действия с 16.03.2011 года по 15.06.2011 года, иного документа, удостоверяющего его личность, как лица без гражданства, для получения водительского удостоверения представлено не было, сотрудниками ГИБДД ОВД по Черняховскому муниципальному району обоснованно было выдано водительское удостоверение на имя Маисян <данные изъяты> со сроком его действия до 16.06.2011 года.
При таких данных суд не находит законных оснований для удовлетворения требований Маисян <данные изъяты>
Руководствуясь ст.ст.194-197, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Маисян <данные изъяты> о признании незаконным и подлежащим отмене решение от 02 апреля 2011 года ГИБДД ОВД по Черняховскому муниципальному району о выдаче водительского удостоверения на имя Маисян <данные изъяты> на срок до 16.06.2011 года, а также возложении обязанности заменить его водительское удостоверение на срок до 02 апреля 2021 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Решение изготовлено 15 апреля 2011 года.
Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина
