Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ...
Гурьевский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Криволаповой А.В., при секретаре Альферович Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Некоммерческому партнерству «ФИО16», руководителю некоммерческого партнерства «ФИО16» Медведеву ФИО17, учредителю некоммерческого партнерства «ФИО16» Туманенко ФИО19 о ликвидации некоммерческой организации, с участием третьих лиц Межрайонной инспекции МНС России №10 по Калининградской области, Управления Федеральной Налоговой Службы по Калининградской области,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства Юстиции РФ обратилось в суд с исковым заявлением к Некоммерческому партнерству «ФИО16», руководителю некоммерческого партнерства «ФИО16» - Медведеву Г.В., просит ликвидировать некоммерческое партнерство «Балтийский отдельный казачий округ», указав, что ответчик был зарегистрирован Межрайонной ИМНС России №10 по Калининградской области в едином государственном реестре юридических лиц за номером Номер обезличен. Согласно протокола №1 общего собрания членов некоммерческого партнерства «ФИО16» от Дата обезличена года председателем организации избран и утвержден Медведев Г.В. В соответствии с аб.2 п. а Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческие организации, обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том, числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. На основании п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В соответствии с требованием п. 3 ст. 32 указанного закона некоммерческое партнерство «ФИО16» обязано было с 2006 года представлять в уполномоченный орган, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, формы и сроки представления которых определены Правительством Российской Федерации. В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческое партнерство «ФИО16» не представило в уполномоченный орган за 2006, 2007, 2008 годы документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, формы и сроки, представления которых определены Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации 15 апреля 2006 года было утверждено Постановление за № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», которым были утверждены формы документов, содержащих отчет о деятельности некоммерческих организаций. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок указанных сведений, на основании п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» дает право, уполномоченному органу обратиться в суд с заявлением о ликвидации данной организации. За допущенные нарушения Управление подготовило и направило в адрес руководителя некоммерческого партнерства письменное предупреждение с целью устранения нарушений с предоставлением срока для устранения нарушений один месяц. Письменное предупреждение возвращено с отметкой «Не значится». Нарушения некоммерческим партнерством до настоящего времени не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или суд не обжаловано. Кроме того, в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческое партнерство «ФИО16» не проинформировала уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за исключением сведений о полученных лицензиях в течение трех дней со дня наступления таких изменений, а именно адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Данное нарушение подтверждается почтовой корреспонденцией, в которой указано «Адресат не значится». Нарушения устранены не были. До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены. В установленном порядке ни одно из предупреждений не обжаловалось. На основании изложенного, ссылаясь на то, что ответчиком на протяжении всего периода деятельности неоднократно и грубо нарушались требования действующего законодательства, истец просит вынести решение о ликвидации ответчика.
В судебном заседании представитель истца Управления Министерства Юстиции РФ Никулина И.М., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить, изложив свои доводы как они изложены выше, дополнив, что в настоящее время организация НП «ФИО16» действует без руководителя, поскольку при проведении Большого казачьего круга и вынесении решения Большого казачьего круга от 08.12.2007 года об избрании руководителем НП «ФИО16» Медведева Г.В. в нарушение п.24 Устава НП «ФИО16» на нем не присутствовал войсковой священник, в связи с чем, представители ответчика, действующие на основании доверенностей, выданных Медведевым Г.В., являются ненадлежащими представителями.
Представители ответчика некоммерческого партнерства «ФИО16» Зинченко Ю.А., Шутова И.М., действующие на основании доверенностей, с заявленными требованиями не согласились, пояснив, что НП «ФИО16» является действующей организацией, ведет большую работу по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, заключило договоры по государственной охране тыла государственной границы, ведет патрулирование по охране общественного порядка, представляет интересы большого количества казаков, проживающих на территории Калининградской области, выпускает газеты и книги. Будучи действующей организацией, НП «ФИО16» в установленные сроки сдает отчетность в соответствующие государственные учреждения. Что касается того, что НП «ФИО16» не обжаловало предупреждение от Дата обезличена года, то НП «ФИО16» его не получало, в связи с чем было лишено возможности его обжаловать. О месте нахождения штаба ответчика истцу было известно еще Дата обезличена года, когда истцу было представлено письмо НП «ФИО16», которым ответчик представил решение Ленинградского райсуда ... от Дата обезличена года о возможном использовании названия «ФИО16» другими казачьими обществами при их регистрации. Несмотря на то, что истцу было известно местонахождение ответчика, а также местонахождение руководителя НП «ФИО16» Медведева Г.В. (являлся руководителем «Номер обезличен»), истец не направил предупреждение по известным ему адресам, что свидетельствует о формальном подходе истца при предъявлении им заявленных требований. Требования истца о ликвидации НП «ФИО16» по тому основанию, что ответчиком не внесены изменения в сведения ЕГРЮЛ, не касающиеся изменений в уставные документы, то они не подлежат удовлетворению поскольку не предусмотрены ФЗ «О некоммерческих организациях» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ. В связи с нарушением норм материального и процессуального права оспаривание истцом протокола и решения Большого казачьего круга от Дата обезличена года не может быть принято судом во внимание. Уважительной причиной непредставления документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства явилось то, что на протяжении нескольких лет идет тяжба по выселению НП «ФИО16» из помещения по адресу: ..., ..., в котором находилась вся документация. Указанное помещение было опечатано ССП Центрального района г.Калининграда, а в 2009 году без участия НП «ФИО16» вся документация и имущество переданы посторонней организации. Об этом обстоятельстве НП «ФИО16» узнало лишь в начале 2010 года. На сегодняшний день часть документов восстановлена, в связи с чем НП «ФИО16» в апреле, мае месяцах 2010 года предоставило необходимые отчеты истцу за 2006, 2007, 2008, 2009 годы.
Ответчик руководитель некоммерческого партнерства «ФИО16» Медведев Г.В., в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Привлеченный судом в качестве соответчика учредитель некоммерческого партнерства «ФИО16» - Туманенко А.Ф. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в удовлетворении отказать, дал пояснения, аналогичные пояснениям представителей НП «ФИО16».
Представители третьих лиц Межрайонной инспекцией МНС России №10 по Калининградской области, Управления Федеральной Налоговой Службы по Калининградской области в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, просят рассматривать дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно абзацу 2 пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как следует из смысла данной статьи неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Обращаясь с иском к НП «ФИО16» о ликвидации данного некоммерческого партнерства, истцы ссылаются на то, что в нарушение п.3, п.7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» НП «ФИО16» не представило в уполномоченный орган за 2006, 2007, 2008 годы документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, формы и сроки, представления которых определены Правительством Российской Федерации; не проинформировало уполномоченный орган об изменении адреса постоянно действующего исполнительно органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
В соответствии с п.10 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Из содержания данной статьи следует, что неоднократное непредставление такой информации само по себе не является основанием для ликвидации некоммерческого партнерства «Балтийский отдельный казачий округ», а порождает право регистрирующего органа на обращение в суд с таким заявлением.
Как установлено судом, НП «ФИО16» зарегистрировано в качестве юридического лица Дата обезличена года.
Судом установлено, что НП «ФИО16» является действующей организацией, что подтверждается представленным в суд бухгалтерскими балансами за 2008, 2009 годы, расчетными декларациями по единому социальному налогу за указанный период, перепиской, регулярной передачей в архив документов, пояснениями свидетелей FIO11, FIO10, обозренными в судебном заседании подлинными бухгалтерскими балансами за 1 квартал 2010 года.
Возражая против заявленных требований представители ответчика утверждали, что неоднократных и грубых нарушений закона НП «БОКО» не допускало, предупреждение от Дата обезличена года о нарушении им требований ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не получало, в связи с чем, оно не было обжаловано. При этом представители ответчика просили учесть и то, что отчеты о деятельности организации не были своевременно представлены ввиду того, что помещение, в котором находились документы и имущество организации, было опечатано Службой судебных приставов Центрального района г.Калининграда, а в последующем переданы ею сторонней организации без участия НП «ФИО16». Об этом обстоятельстве НП «ФИО16» узнало в 2010 году, в связи с чем, восстановило часть документов и представило в апреле и мае месяцах 2010 года. Управлению юстиции по Калининградской области необходимую отчетность за 2006, 2007, 2008, 2009 годы.
Свидетель FIO12 пояснил суду, что он является начальником штаба НП «БОКО» и непосредственно отвечает за документооборот в организации, в связи с чем, подтвердил факт того, что помещение по ..., в котором находились документы и имущество организации, было опечатано Службой судебных приставов Центрального района г. Калининграда, а в последующем документы и имущество организации переданы посторонней организации без участия НП «ФИО16». Указанное обстоятельство повлияло на своевременность представления отчетов в Управление юстиции по Калининградской области. Кроме того, свидетель FIO12 пояснил, что НП «ФИО16» является действующей организацией, ведет обширную общественную и военно-патриотическую работу среди населения и подрастающего поколения, имеет свой сайт, издает газеты, имеет большой земельный участок, выделенный для семей казаков. Ликвидация НП «ФИО16» приведет к необратимым последствиям и негативно отразится на тысячах казаков, проживающих в Калининградской области.
Свидетели FIO14, FIO13, допрошенные в судебном заседании пояснений по существу заявленных требований о ликвидации НП «ФИО16» не дали.
В судебном заседании представитель Управления юстиции по Калининградской области подтвердил факт получения от НП «ФИО16» отчетности за 2006, 2007, 2008, 2009 годы, однако пояснил, что она представлена не в полном объеме. Довод истца о представлении ответчиком отчетности не в полном объеме не может служить основанием для ликвидации некоммерческой организации, исходя из смысла ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Не может быть принят судом и довод Управления юстиции по Калининградской области об отсутствии надлежащих полномочий у представителей НП «ФИО16» Зинченко Ю.А. и Шутовой И.М. в силу того, что протокол и решения, принятые на Большом казачьем круге Дата обезличена года приняты с нарушением п.24 Устава НП «ФИО16», поскольку протокол и решение Большого казачьего круга от Дата обезличена года в установленном законом порядке недействительными не признаны.
При вынесении настоящего решения суд учитывает значимость допущенных ответчиком нарушений, адекватность и соразмерность мер государственного реагирования, поскольку ликвидация некоммерческой организации не допускается по одному лишь формальному основанию нарушения Федерального законодательства, а ответственность за эти нарушения должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным нарушениям и вызванными ими последствиями.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области о ликвидации Некоммерческого партнерства «ФИО16» - отказать.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Судья А.В.Криволапова
