№ 2-940/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 мая 2011 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Серищевой Л.М.
с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Калининграда Зыриной Д.А.
при секретаре Павловой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Петкевичуса К.А. к администрации городского округа «Город Калининград» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, 3-е лицо Правительство Калининградской области,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав тем, что Петкевичус К.А., оставшись без попечения родителей, был определен в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Мост». Решением Октябрьского районного суда г. Калининграда от < Дата > мать Петкевичуса К.А. – ФИО4 лишена родительских прав в отношении сына. < Дата > ФИО4 умерла. Петкевичус К.А. был зарегистрирован по адресу детского дома «Янтарик»: < адрес > и включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилплощади вне очереди. Постановлением главы администрации Октябрьского района г. Калининграда от < Дата > № Петкевичус К.А. был определен в семью патронатного воспитателя ФИО5, однако в связи с ненадлежащим исполнением патронатным воспитателем своих обязанностей опекуна, < Дата > договор с ним был расторгнут. Петкевичус К.А. стал проживать в здании фонда «Открытый мир» по адресу: < адрес >. В < Дата > Петкевичус К.А. поступил учиться в профессиональное училище № г. Калининград, в связи с чем был обеспечен местом в общежитии. Досрочно закончив обучение в училище, и не имея собственного жилья, вынужден был проживать у знакомых, затем по договоренности с директором детского дома «Янтарик» ночевал в детском доме в летний период. С < Дата > проживал в социальном приюте для детей и подростков в г. Калининграде, откуда был отчислен как совершеннолетний. Постановлением мэра г. Калининграда № от < Дата > Петкевичус К.А. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, путем включения в городской льготный список детей-сирот на внеочередное получение жилой площади с < Дата > под №. Постановлением и.о. мэра г. Калининграда от < Дата > № Петкевичусу К.А. была предоставлена комната в коммунальной квартире № в муниципальном маневренном фонде, по адресу: < адрес >, сроком на один год. По истечении года Петкевичус К.А. был вынужден освободить жилое помещение зимой < Дата >. До настоящего времени в нарушение требований действующего законодательства, Петкевичус К.А. не обеспечен жилой площадью по вине администрации городского округа «Город Калининград». В связи с чем, просит обязать ответчика предоставить Петкевичусу К.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 20 кв.м.
В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Калининграда Зырина Д.А. заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям и просила удовлетворить.
Петкевичус К.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности Чумичева О.В. исковые требования признала. Уточнила, что < Дата > и < Дата > администрацией городского округа «Город Калининград» на открытом аукционе на право заключения муниципальных контрактов купли-продажи (приобретения) жилых помещений (квартир) для муниципальных нужд в рамках реализации целевой программы Калининградской области «Дети-сироты» на 2007-2011 г.г. приобретено 5 жилых помещений - однокомнатных квартир, которые были предоставлены гражданам из числа лиц детей-сирот с учетом срока признания их сиротами, а также вступившими в законную силу судебными постановлениями об обязании предоставить жилые помещения данной категории граждан. Пояснила, что следующий открытый аукцион будет проводиться < Дата >.
Представитель третьего лица - Правительства Калининградской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
Выслушав стороны, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии по ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Калининграда от < Дата > мать Петкевичуса К.А. – ФИО4 лишена родительских прав. < Дата > ФИО4 умерла.
Приказом начальника отдела образования администрации Октябрьского района г. Калининграда от < Дата > №, Петкевичус К.А. был зарегистрирован по адресу детского дома «Янтарик»: < адрес >, и включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилплощади вне очереди в соответствии со ст. 37 п. 2 раздела III Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 г. N 714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту выявления и первичного устройства на воспитание вне очереди жилой площадью по договору социального найма. Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, определяется Правительством Калининградской области.
Частью 2 статьи 57 ЖК РФ также установлено, что лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.
Как было установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, Петкевичус К.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, проживает у знакомых.
Постановлением мэра г. Калининграда № от < Дата > Петкевичус К.А. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, путем включения в городской льготный список детей-сирот на внеочередное получение жилой площади с < Дата > под №.
Из постановления № от < Дата > главы города Калининграда – Мэра города усматривается, что Петкевичусу К.А. была предоставлена комната в коммунальной квартире № в доме № по < адрес >, сроком на один год.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по обеспечению жилым помещением указанной категории граждан возлагается на органы исполнительной власти по месту жительства этих граждан.
При этом, в силу ст. 4 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 г. N 714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры, направленные на обеспечение и охрану дополнительных гарантий по социальной поддержке названной категории граждан обеспечиваются как органами государственной власти Калининградской области, так и органами местного самоуправления.
С учётом изложенного требование Прокурора Центрального района г. Калининграда о предоставлении ответчиком жилого помещения Петкевичусу К.А. во внеочередном порядке суд считает законным и обоснованным.
Суд установил, что Законом Калининградской области от 28 мая 2010 г. № 454 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» был утвержден объем субвенции для городского округа «Город Калининград» на указанные цели в сумме 41 235,72 тысяч рублей, которые в соответствии с платежным получением от < Дата > № были перечислены администрации городского округа «Город Калининград» в полном объеме.
Кроме того, в < Дата > городскому округу «Город Калининград» дополнительно были выделены федеральные средства на обеспечение жилыми помещениями лиц указанных категории, в соответствии с постановлениями Правительства Калининградской области от < Дата > № и от < Дата > № в объеме 1 308 150 рублей и 986 050 рублей соответственно.
Правительством Калининградской области расчет субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, городскому округу «Город Калининград», производился с учетом Петкевичуса К.А.
Следовательно, Правительство Калининградской области в отношении Петкевичуса К.А. свои обязательства выполнило в полном объеме.
Однако, до настоящего момента Петкевичус К.А. жилым помещением не обеспечен. Обоснованных доказательств о невозможности обеспечения за столь продолжительное время (с момента постановки на учет Петкевичуса К.А. до настоящего времени) жилым помещением ответчиком суду представлено не было.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 50 ЖК РФ размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется нормой предоставления, устанавливаемой органом местного самоуправления.
Решением городского Совета депутатов Калининграда от 30 ноября 2005 г. № 408 "Об утверждении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в г. Калининграде" норма предоставления общей площади жилого помещения в г. Калининграде для одиноко проживающего гражданина определена в размере 20 кв.м.
Довод ответчика о том, что жилые помещения детям-сиротам, в том числе Петкевичусу К.А. будут предоставляться в порядке очередности срока признания их таковыми, не основаны на законе и не может быть принят судом.
Так, в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Петкевичуса К.А. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Петкевичуса К.А. – удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить Петкевичусу К.А., < Дата >, вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Калининграда по договору социального найма общей площадью не менее 20 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд г. Калининграда в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2011 года.
Судья:
