№ 2-240/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года
Центральный районный суд г.Калининграда
в составе:
председательствующего судьи Серищевой Л.М.
при секретаре Павловой Ю.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатова С.В. к УФМС России по Калининградской области о признании решения от <Дата > об исключении из сводного списка вынужденных переселенцев незаконным и необоснованным, обязании восстановить в сводном списке вынужденных переселенцев,
УСТАНОВИЛ:
Солдатов С.В. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что <Дата > на основании заключения УВД Калининградской области его семья в составе трех человек: он (несовершеннолетний), мать - ФИО5, несовершеннолетний брат ФИО1, <Дата > года рождения, приобрели гражданство РФ в соответствии с ч.2 ст.9 Закона РФ «О гражданстве». С <Дата > семья была поставлена на регистрационный учет в УФМС РФ по Калининградской области в качестве вынужденных переселенцев.
В тот период времени постоянной регистрации ни он, ни брат не имели из-за отсутствия собственного жилья в г.Калининграде. Проживали на съемной квартире. В миграционную службу приходили с матерью – ФИО5 в <Дата > годах для получения разовых продуктов.
С <Дата > истец обучался в Калининградском филиале < данные изъяты >. В г.Калининграде проживал постоянно. <Дата > году истцу исполнилось 18 лет. Указывает, что никто из должностных лиц миграционной службы с ним не беседовал, не приглашал его для подписания каких-либо уведомлений о том, что он обязан самостоятельно являться в УФМС по Калининградской области для постановки на учет, а также о том, что он может самостоятельно заявить о получении отдельного удостоверения вынужденного переселенца в связи с достижением совершеннолетия.
Факт нарушения законных прав и интересов ему стал известен после получения его матерью – ФИО5 письма из Управления учета и найма жилья Комитета муниципального имущества и земельных интересов администрации ГО «Город Калининград» в 2010 году.
<Дата > УФМС России по Калининградской области уведомило ФИО5 о том, что <Дата > мэру г. Калининграда была направлена выписка в отношении семьи ФИО5 об исключении из сводного списка вынужденных переселенцев, как утративших статус, и снятии их с регистрационного учета.
Считает решение от <Дата > УФМС России по Калининградской области неправомерным, поскольку ответчик не принял меры к своевременному надлежащему письменному извещению о принятом решении, в связи с чем истец был лишен права на обжалование данного решения в установленном законом порядке, создал препятствие на получение одного из видов государственной помощи в жилищном обустройстве.
Кроме того, ответчик обязан был по достижении совершеннолетия истца разъяснить и обеспечить ему право заявить о выдаче отдельных удостоверений вынужденных переселенцев и возобновления для него нового срока статуса вынужденного переселенца. В связи с чем, просит признать неправомерным решение УФМС России по Калининградской области об исключении истца из сводного списка вынужденных переселенцев, обязать ответчика восстановить в сводном списке вынужденных переселенцев с <Дата >.
В судебном заседании Солдатов С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области по доверенности – Шестакова Ю.С. исковые требования не признала. Просила в иске отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы учетного дела истца, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как было установлено в судебном заседании, истец как несовершеннолетний член семьи ФИО5, состоящей из трех человек – он, мать- ФИО5 и брат - ФИО1, <Дата > года рождения, после переезда из <адрес> <Дата > миграционной службой Калининградской области были признаны вынужденными переселенцами. На регистрационном учете в качестве вынужденных переселенцев семья состояла с <Дата > по <Дата >.
В соответствии с п.4 ст.5 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
В силу п.4 ч.2 ст.6 указанного Закона проходить ежегодный переучет вынужденные переселенцы обязаны в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
В судебном заседании истец пояснил, что в УФМС по Калининградской области он приходил с матерью – ФИО5 Последний раз был при перерегистрации в 2004 году. В последующем он самостоятельно в УФМС по Калининградской области в установленном порядке по вопросу оформления удостоверения вынужденного переселенца по достижению 18-летнего возраста и по вопросу продления срока действия статуса вынужденного переселенца, не обращался. Уточнил, что в <Дата > он и его мать были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и по состоянию на <Дата > были учтены в Сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье) в Калининградской области. Самостоятельно на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в органах местного самоуправления, не состоит.
Пояснил, что узнал о лишении статуса вынужденного переселенца после получения его матерью в <Дата > ответа за № заместителя начальника УФМС по Калининградской области.
Считает, что ответчик – миграционная служба, не известив его письменно о принятом решении об исключении из списков вынужденных переселенцев в <Дата >, лишил его права на обжалование данного решения в установленном законом порядке.
Из пояснений ответчика – УФМС России по Калининградской области усматривается, что истец как член семьи вынужденного переселенца ФИО5, проходил ежегодный переучет <Дата >, т.е. будучи совершеннолетним. Указанное обстоятельство подтверждается карточкой переучета семьи вынужденного переселенца от <Дата >, представленной в суд, в которой имеется подпись Солдатова С.В..
Из содержания норм Закона "О вынужденных переселенцах" следует, что статус вынужденного переселенца по своему характеру является срочным и утрачивается по истечении пятилетнего срока, если соответствующим уполномоченным органом по контролю и надзору в сфере миграции не принято решение о его продлении на каждый последующий год. При этом для продления срока действия статуса вынужденного переселенца требуется не только наличие обстоятельств, препятствующих переселенцу в обустройстве на новом месте, но и в обязательном порядке подача им соответствующего заявления. Учитывая, что в Законе говорится именно о продлении статуса вынужденного переселенца, а не о его возобновлении, следует, что заявление о продлении статуса вынужденного переселенца должно быть подано в пределах срока действия этого статуса. В ином случае, согласно под.2 п.2 ст.9 вышеуказанного Закона лицо утрачивает статус.
Как усматривается из материалов дела, а именно - из копии заявления от <Дата >, представленного ответчиком суду, к начальнику Управления по делам миграции УВД Калининградской области о продлении статуса вынужденного переселенца на один год обращалась ФИО5- мать истца, указывая в составе своей семьи из 3х человек совершеннолетнего Солдатова С.В..
Следовательно, Солдатов С.В.не мог не знать о том, что действие его статуса вынужденного переселенца в составе семьи прекращается в <Дата >.
Доводы истица о том, что УФМС по Калининградской области не направило ему отдельного уведомления о лишении статуса вынужденного переселенца и не разъяснило ему, как совершеннолетнему, порядок постановки на учет, чем нарушило его право на обжалование, не могут быть признаны обоснованными.
Так, в п.5 ст.3 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" указано, что в случае, если лицу, претендующему на признание его вынужденным переселенцем, отказано в регистрации ходатайства, в течение пяти дней со дня принятия решения ему выдается или направляется уведомление в письменной форме с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения. Направление решения о лишении статуса вынужденного переселенца по основаниям, предусмотренным п.п..2 п.2 ст.9. указанного Закона, законодательством не предусмотрено. Также законодательством не предусмотрено отдельное разъяснение положений данного Закона лицам, достигшим совершеннолетия и состоящим на учете вынужденных переселенце в составе семьи.
Как следует из протокола № от <Дата >, комиссия Управления по делам миграции УВД Калининградской области по распределению жилья вынужденным переселенцам приняла решение снять с учета семью ФИО5(в состав которой входит истец), утратившую статус вынужденного переселенца, как не прошедшую ежегодную перерегистрацию.
Из пояснений сторон, данных в ходе судебного разбирательства видно, что с <Дата > до настоящего момента Солдатов В.С. не обращался в УФМС по Калининградской области для решения вопроса о восстановлении действия статуса вынужденного переселенца и восстановления в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилья.
Судом установлено, что по состоянию на <Дата > – в период действия статуса вынужденных переселенцев Солдатов С.В., как член семьи ФИО5, был учтен в Сводном списке вынужденных переселенцев, который составляется до 01 сентября предшествующего планируемому году и направляется в органы местного самоуправления для формирования списков граждан, изъявивших желание получать сертификат. В <Дата > единая семья ФИО5, членом семьи которой является истец, была снята с регистрационного учета вынужденных переселенцев, в связи с отсутствием в УФМС по Калининградской области заявления о продлении действия статуса от ФИО5
Как усматривается из документов, представленных в суд ответчиком, новый Сводный список составлялся в <Дата > ( выписка от <Дата > № из Сводного списка вынужденных переселенцев), с учетом произошедших за год изменений. При составлении указанных списков на 2006 год истец, также как и его семья, уже не учитывался, так как статуса вынужденного переселенца у него не было, а самостоятельного заявления о восстановлении указанного статуса в УФМС по Калининградской области от него не поступало.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать свои доводы, на которые ссылается в порядке обоснования заявленных требований и возражений.
Истцом не представлено суду убедительных доказательств того, что имелись уважительные причины, препятствующие ему в подаче заявления о продления срока действия статуса вынужденного переселенца в УФМС по Калининградской области.
При указанных обстоятельствах, суд считает решения комиссии Управления по делам миграции УВД Калининградской области от <Дата > о снятии с регистрационного учета вынужденных переселенцев Солдатова С.В. в составе семьи ФИО5 и № от <Дата > о снятии с жилищного учета законными.
С учетом совокупности изложенного, суд полагает, что требования Солдатова С.В., изложенные в его исковом заявлении, не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Солдатова С.В. к УФМС России по Калининградской области о признании решения об исключении из сводного списка вынужденных переселенцев незаконным и необоснованным, обязании восстановить в сводном списке вынужденных переселенцев - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Центральный райсуд г.Калининграда в течение 10 дней, начиная с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 25 января 2011 года.
Судья
