дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2010 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Ирхиной Е.Н.,
при секретаре Гадировой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова С.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний (далее - УФСИН) по Калининградской области о взыскании денежных выплат при увольнении, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Волков С.В. обратился в суд с вышеназванным иском, к ответчику, указав, что с 26.08.1998 года работал в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области на постоянной основе в должности <данные изъяты>. Приказом и.о. начальника УФСИН по Калининградской области №-лс от 04.06.2010 года он был уволен из органов уголовно-исполнительной системы по п. «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ – по достижению предельного возраста. При увольнении ему бала начислена и выплачена компенсация взамен положенного к выдаче, но не полученного вещевого довольствия на общую сумму 12770 рублей 69 копеек. Не согласен с указанной выплатой, поскольку ответчик выплатил ему денежную компенсацию по ценам, установленным на 01.02.2001 года, тогда как необходимо было учитывать индекс потребительских цен с 01.02.2001 года по день его увольнения, составляющий 2168 рублей. На основании изложенного просит взыскать с УФСИН по Калининградской области задолженность по денежной компенсации взамен положенного к выдаче, но не полученного вещевого довольствия в размере 14916,16 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, проценты за несвоевременную выплату денежной компенсации за вещевое довольствие в размере 95 рублей.
В судебное заседание Волков С.В., не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца – Васильев В.А., действующий на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на то, что вероятно закупка вещевого довольствия производится ФСИН в настоящее время по ценам, отличным от цен по состоянию на 2001 год, в связи с чем при выплате ему денежной компенсации необходимо учитывать индекс потребительских цен с указанного времени.
Представитель ответчика УФСИН по Калининградской области – Мусияченко А.А., действующий на основании доверенности б/н от 23.06.2008 года, в судебном заседании иск не признал, пояснил, что выплата денежной компенсации сотрудникам УИС производится в порядке, устанавливаемом Минюстом России, в размере стоимости предметов вещевого имущества, устанавливаемом Правительством России. Однако при наличии утвержденного постановлением Правительства № 339 от 05.05.2008 года порядка данных выплат, размер названной компенсации до настоящего времени не утвержден. Индексация же цен на предметы вещевого имущества при производстве выплат сотрудникам УИС денежной компенсации действующим законодательством не предусмотрена.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, подполковник внутренней службы Волков С.В. с 26.08.1998 года проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы <данные изъяты>.
Приказом №-лс от 04.06.2010 года Волков С.В. был уволен из органов уголовно-исполнительной системы по п. «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации – по достижении предельного возраста.
Согласно справке ФБУ ИК-9 УФСИН по Калининградской области № при увольнении Волкову С.В. была выплачена денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в сумме <данные изъяты> рублей 69 копеек.
Оспаривая размер денежной компенсации Волков С.В. ссылается на Положение о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 720, согласно ст. 31 лица начальствующего состава, увольняемые из органов внутренних дел с правом ношения форменной одежды, по их желанию обеспечиваются вещевым имуществом, предусмотренным для выдачи им соответствующими нормами снабжения по месяц увольнения включительно, или получают денежную компенсацию по ценам на день издания приказа об увольнении.
Однако порядок и условия выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования изменились с 1 января 2007 года, указанное выше Положение с 08.01.2007 года утратило силу, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.12.2006 года № 789
В настоящее время порядок выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации регулируется Постановлением Правительства РФ от 05.05.2008 года № 339 «О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования»
В соответствии с п. 2 названного Постановления, выплата денежной компенсации производится в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации по представлению Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2008 года № 339 приказом Министерством юстиции РФ от 25.07.2008 года № 152 был утвержден Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, пунктом 2 которого установлено, что сотрудники УИС могут получать денежную компенсацию в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством РФ.
Таким образом, из анализа вышеназванного Порядка следует, что сотрудникам, увольняемым из учреждений и органов УИС, как ранее действовавшим законодательством, так и законодательством, действующим с 1 января 2007 года, предусмотрена выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, не полученного на день увольнения по не зависящим от них причинам, однако стоимость данного имущества действующим законодательством не установлена, как не предусмотрена и возможность индексации выплаченной компенсации на день ее получения.
Так, в соответствии с разъяснением Главного управления исполнения наказаний от 23.03.2001 года № 18/21/7-127 в связи с изменением стоимости отдельных предметов вещевого имущества сообщается порядок выплаты и размеры денежной компенсации, подлежащей выплате сотрудникам уголовно-исполнительной системы РФ, имеющим специальные звания внутренней службы, предусмотренной к выдаче соответствующими нормами снабжения вместо предметов вещевого имущества личного пользования с 01.01.2001 года.
Согласно телеграмме заместителя директора ФСИН России, направленной начальникам территориальных органов ФСИН России, выплата денежной компенсации сотрудникам УИС производится в порядке, устанавливаемом Минюстом России в установленном Правительством РФ размере стоимости предметов вещевого имущества. В настоящее время порядок и размеры стоимости не установлены.
Поскольку установление размера компенсационной выплаты относится к компетенции законодателя, однако норм, устанавливающих размер денежной компенсации взамен неполученного вещевого имущества, действующее законодательство не содержит, стоимость вещевого имущества для выплаты денежной компенсации и возможность ее индексации каким-либо правовым актом не установлена, правовые основания для удовлетворения исковых требований Волкова С.В. о взыскании с УФСИН по Калининградской области задолженности по денежной компенсации взамен положенного к выдаче, но не полученного вещевого довольствия в размере 14916,16 рублей отсутствуют, в связи с чем, указанные требования удовлетворению не подлежат.
Ссылка представителя истца на приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 16.04.2008 года № 104 «Об утверждении порядка применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности при прогнозировании цен на продукцию военного назначения, поставляемую по государственному оборонному заказу» (в ред. от 26.07.2010 года № 333), не может быть принята во внимание, поскольку данный приказ спорные правоотношения не регулирует.
Также не имеется правовых оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда в размере, процентов за несвоевременную выплату денежной компенсации, поскольку в соответствии с действующим законодательством такая компенсация взыскивается в случаях нарушения работодателем установленного порядка и сроков причитающихся работнику выплат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Волкову С.В. в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области о взыскании денежных выплат при увольнении, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 06.12.2010 года.
Судья: подпись
